每經(jīng)編輯 梁宏亮    

這幾天，關(guān)于東北振興的話題成為輿論熱點(diǎn)。作為中國的老牌資源大省，山西同樣面臨振興的任務(wù)。但與吉林從經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里尋找藥方不同，山西想到的是兩個(gè)字——開放。

日前，山西省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)申報(bào)自貿(mào)區(qū)。希望通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“資源型經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型，加快全方位對(duì)外開放的進(jìn)程。

山西為什么要申請(qǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)？山西申請(qǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有什么基礎(chǔ)和條件？還存在什么需要補(bǔ)一補(bǔ)的短板？申請(qǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，能否為山西打開更大的開放之門，通往外面更廣闊的世界？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析了山西的一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，希望從中得到答案。

困局 “寶貝”貶值 五年不振

作為資源大省，煤炭一直是山西發(fā)家致富的寶貝。受益于中國工業(yè)飛速發(fā)展的大環(huán)境，山西也過了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“好日子”。

不過，隨著近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐加快，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)降低，山西地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)腳步放緩。2012年，山西地區(qū)生產(chǎn)總值超過12萬億，到2016年底，五年的時(shí)間一直沒有闖過13萬億的大關(guān)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

識(shí)局 內(nèi)需缺位 外向乏力

作為資源大省，長(zhǎng)期以來，山西為中國經(jīng)濟(jì)騰飛提供了重要的資源支撐。但山西在外向型經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)，乏善可陳。一旦國內(nèi)需求萎靡，難免后繼乏力。

這要想成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易是重要路徑之一。從近年來的對(duì)外進(jìn)出口表現(xiàn)來看，山西進(jìn)出口總額在15年起大幅提高，這可以看著是山西促進(jìn)“資源型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的一種努力。但整體體量與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在不小的差距。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

從絕對(duì)數(shù)量上來看，美國是山西省對(duì)外出口的主要國家。2016年實(shí)現(xiàn)了1265648萬元的對(duì)美出口。從增長(zhǎng)率上來看，2016年山西省實(shí)現(xiàn)了對(duì)日本220%的出口增長(zhǎng)、對(duì)德國106.6%的出口增長(zhǎng)、對(duì)荷蘭76.5%的出口增長(zhǎng)、對(duì)巴西50.7%的出口增長(zhǎng)。山西在“一帶一路”的歐洲端和“金磚國家”的南美端，找到了新的出口增長(zhǎng)極。

數(shù)據(jù)來源：山西省2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

解局 鐵運(yùn)強(qiáng)大 空運(yùn)不足

作為內(nèi)陸省份，交通是發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是外向型經(jīng)濟(jì)的重要條件。盡管山西東距海岸雖只有300—500公里，但是地處高原，四周山環(huán)水繞，交通不便是一大難題。

作為內(nèi)陸資源大省，山西近十年來公路、鐵路的運(yùn)輸能力其實(shí)一直都比較強(qiáng)，但空運(yùn)卻是一大短板?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者選取了河南、陜西、重慶三家設(shè)立自貿(mào)區(qū)的內(nèi)陸省份，將山西的陸路運(yùn)輸和空運(yùn)能力，與三個(gè)“鄰居”進(jìn)行了對(duì)比。

鐵路客運(yùn) 山西陜西比肩

從鐵路客運(yùn)量上看，在四省之中，擁有鄭州這個(gè)全國鐵路大樞紐的河南一路領(lǐng)跑，十年來鐵路客運(yùn)量遠(yuǎn)高于其他三家內(nèi)陸省份。山西、陜西兩位“好鄰居”十年來，在鐵路客運(yùn)量上相差不大，互有高低，近兩年陜西占據(jù)了微弱的優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

公路客運(yùn) 落后其他三省

公路客運(yùn)量上，隨著民航、高鐵等多元客運(yùn)方式給公路客運(yùn)帶來的分流，河南、陜西、重慶自12年開始出現(xiàn)下跌。而山西一直處于下降的趨勢(shì)，且客運(yùn)量遠(yuǎn)低于其他三個(gè)省份。可見，公路客運(yùn)在山西省內(nèi)并不發(fā)達(dá)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

鐵路貨運(yùn) 山西一騎絕塵

鐵路貨運(yùn)量上來看，山西省一騎絕塵，在十年間大幅度領(lǐng)跑其他三個(gè)省份。作為煤炭大省，山西長(zhǎng)期以來一直將“黑色的黃金”，源源不斷地通過鐵路輸送到神州大地，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。為了滿足各地的煤炭需求，山西經(jīng)過多年的建設(shè)形成了強(qiáng)大的鐵路貨物運(yùn)輸能力。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

公路貨運(yùn) 四省排名靠后

公路貨運(yùn)量來看，山西與河南、陜西仍然存在著差距。山西主要的運(yùn)輸貨物是煤，一般情況下進(jìn)行的是大宗、長(zhǎng)距離運(yùn)輸，而單次運(yùn)載量偏低、運(yùn)輸成本偏高的公路貨運(yùn)自然不是山西發(fā)展的首選。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

空運(yùn)能力 明顯落后三省

當(dāng)把視線從地面轉(zhuǎn)向“天上”的時(shí)候，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，山西與其他三個(gè)省份的差距就顯現(xiàn)了出來。作為山西的主要機(jī)場(chǎng)，武宿機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸能力明顯落后于豫、陜、渝三個(gè)省份的主要機(jī)場(chǎng)。

旅客吞吐量上，山西最大的機(jī)場(chǎng)太原武宿機(jī)場(chǎng)僅排名29，而西安咸陽機(jī)場(chǎng)排名第8、重慶江北機(jī)場(chǎng)排名第9、鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)排名第15。同時(shí)，同比增速上，太原機(jī)場(chǎng)也僅略高于重慶江北機(jī)場(chǎng)。

數(shù)據(jù)來源：2016年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)

貨郵吞吐量上，太原武宿機(jī)場(chǎng)僅排名36位，而其他三個(gè)省份的最大機(jī)場(chǎng)均在15名以內(nèi)。吞吐量的絕對(duì)數(shù)值和同比增速上均與其他三者存在數(shù)量級(jí)上的差距。

數(shù)據(jù)來源：2016年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)

轉(zhuǎn)換鐵運(yùn) 強(qiáng)大空運(yùn)

通過以上對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：長(zhǎng)期以來，山西在鐵路貨運(yùn)上強(qiáng)于其他三家設(shè)立自貿(mào)區(qū)的內(nèi)陸省份，而在空運(yùn)能力上則存在較大的差距。

翻開中國地圖，三晉之地貫通南北、承東啟西，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“京津冀協(xié)同發(fā)展”兩大樞紐。依托業(yè)已形成的鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，若能騰出一部分原來煤炭的運(yùn)輸空間，將高端多元化產(chǎn)品“裝進(jìn)來”、“走出去”，將在對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有長(zhǎng)足的發(fā)展。

縱觀內(nèi)陸多家自貿(mào)區(qū)，為了彌補(bǔ)不臨海的短板，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)、鄭州新鄭國際機(jī)場(chǎng)、重慶江北國際機(jī)場(chǎng)，均成為了各自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要支點(diǎn)。山西若想實(shí)現(xiàn)更大程度的對(duì)外開放，開展高效率的跨國貿(mào)易，給自己插上強(qiáng)大的“機(jī)翼”必不可少。

破局 金字招牌 經(jīng)驗(yàn)復(fù)制

山西是國家批準(zhǔn)的唯一全省域?qū)嵤┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是一塊“金字招牌”。我國其他地區(qū)已有的一些好經(jīng)驗(yàn)、好政策，可以優(yōu)先向山西省推廣和移植，這為山西省申建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造了最大的政策空間。

事實(shí)上，這兩年來，山西在釋放國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)紅利等方面發(fā)力頗多。國務(wù)院要求復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)前兩批54項(xiàng)已全部落地。

比如，太原市在2016年允許“一址多照”和“一照多址”，允許電商企業(yè)“無辦公場(chǎng)所注冊(cè)公司”，并且每年安排市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金不少于5000萬元，對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用中符合條件的項(xiàng)目予以支持。

比如，太原海關(guān)批準(zhǔn)忻州市建設(shè)首家保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，作為保稅倉儲(chǔ)、分撥配送和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要載體。

特別值得注意的是，在山西省第十一次黨代會(huì)上，省委書記駱惠寧提出，持續(xù)推進(jìn)“六大工程”。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集聚度低、新動(dòng)能不足的問題，山西拿出國土面積的2%用于開發(fā)區(qū)建設(shè)，確保轉(zhuǎn)型項(xiàng)目有地可落。

為了提升省內(nèi)空運(yùn)能力，山西在機(jī)場(chǎng)發(fā)展上也做出了巨大的努力。據(jù) 《中國民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，太原機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)、大同機(jī)場(chǎng)將實(shí)施改擴(kuò)建，新的朔州機(jī)場(chǎng)也將建成投入使用。

在嘗到復(fù)制其他自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)所帶來的甜果之后，山西顯然不再希望僅僅當(dāng)一名自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)改革的“旁觀者”。如今，山西正摩拳擦掌躍躍欲試，希望插上“自貿(mào)4.0”的翅膀，讓三晉大地再次迎風(fēng)起飛。

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 楊歡