每經(jīng)編輯 周俊生    

周俊生

最近，國內(nèi)很多一二線城市都陸續(xù)推出措施吸引高端人才落地，一些地方政府出臺了各種名目的優(yōu)惠政策，例如高年薪、送車房，甚至股權(quán)激勵等。這些優(yōu)惠措施對于在海外已經(jīng)創(chuàng)有一番事業(yè)的年輕創(chuàng)業(yè)者確實有吸引力。他們掌握了世界上先進的市場理念和尖端技術(shù)，在海外有豐富的人脈關(guān)系，如果國內(nèi)能夠給他們提供與之相當(dāng)?shù)膱蟪?，很多人是愿意回國工作的。這對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之下急于建立新的發(fā)展方向的城市來說，自然是一個重要資源。因此，給這些特殊人才豐厚的利益，讓他們安下心來、扎下根來，是合理的。

目前出現(xiàn)的人才落地措施，自然不限于處于金字塔尖的海外高端人才，一些城市對于國內(nèi)具有博士、碩士乃至普通的大學(xué)畢業(yè)生身份的年輕人，也制定有層次不同的優(yōu)惠政策。這種措施應(yīng)該說也是有其合理之處的。普通的大學(xué)畢業(yè)生目前來看也許不能馬上作出突出貢獻，但他們作為一種人才儲備，對提高企業(yè)的職工素質(zhì)，甚至對提高整座城市的人口素質(zhì)，也許能夠產(chǎn)生積極效應(yīng)。

但是，筆者認為，對高端人才給予物質(zhì)上的滿足，這應(yīng)主要由企業(yè)支出，因此更大程度上要由企業(yè)來自行決策。事實上，一些有實力的企業(yè)為了在自主創(chuàng)新方面有所建樹，早就對特殊人才制定了特殊措施，使他們的收入處于較高水平。應(yīng)該說，在這方面，企業(yè)是最會算賬的，投出了“桃”，必然會收獲更多的“李”。

那么，企業(yè)如何保證自己付出了很大代價請進來的高端人才能夠真正派上用場呢？一個重要的手段便是為他們創(chuàng)造合適的創(chuàng)新環(huán)境，使他們能夠有用武之地。更本質(zhì)地說，這種創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)該不是為某一位高端人才專設(shè)，而是企業(yè)的一種常態(tài)，是企業(yè)的一種文化。如果缺少了這樣一種文化氛圍，企業(yè)要想在自主創(chuàng)新方面有所作為，基本上是很難的。

為什么我們的一些大型國企在自主創(chuàng)新方面乏善可陳，倒是一些民企創(chuàng)造了突出的成績，雖然原因眾多，但不能排除的是，國企里各種體制制約與創(chuàng)新文化產(chǎn)生了一定程度的矛盾。因此我們看到不少這樣的事情，一些國企大手筆請進的高端人才，有時會無用武之地，最后反而造成了人才流失。

當(dāng)我們明白了這樣一個道理之后，對于一些城市目前大手筆推行的吸引人才策略，就可以有一個基本的認識。以高額的物質(zhì)利益誘引，確實能吸引到一些高端人才，但吸引人才不是目的，重要的是要創(chuàng)造出成果。這就更需要政府建立起適合創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，而這在目前也是更需要政府做好的工作。

最近幾年，國務(wù)院大力推進政府職能改革，撤消和下移了大量行政審批項目，特別是取消了一些職業(yè)資格認定以及不少政府收費項目，這都是有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的。但是，有些地方政府在激發(fā)市場活力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力方面略顯不足，造成了“不缺人才，但缺少適宜人才發(fā)展的市場”的尷尬局面。

其實在這方面，我國是有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以吸取的。改革開放以來，很多地方對提高城市競爭力的努力，主要體現(xiàn)在出臺各種政策優(yōu)惠措施吸引投資，在各種高額利益的刺激下，確實吸引了很多外來資本進入，收到了一定的效果。但是，由于這種優(yōu)惠政策是只針對于引進資本，并不是所有資本都能享受到的普惠待遇，導(dǎo)致外來投資看上去紅紅火火，卻對本地區(qū)經(jīng)濟提升未產(chǎn)生大的效果，或者這種效果只是在增加GDP上產(chǎn)生作用，對本地社會經(jīng)濟改善效果較小。

當(dāng)政府由于各種原因取消優(yōu)惠政策的時候，這些原來被奉為上賓的外來投資很快便撤資走人，而因為地方政府長期以來未能在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有重大突破，其他更多的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒有迅速成長，無法承擔(dān)起支撐地方經(jīng)濟的重任，導(dǎo)致一些地方的經(jīng)濟并沒有實質(zhì)性的加速。

中國正在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是中國經(jīng)濟結(jié)束了以往的高增長進入中高速增長的新常態(tài)后，必須完成的一項重要任務(wù)。要讓這一改革順暢推進，結(jié)出理想果實，確實需要大量人才的共同努力。對于政府來說，向部分人提供政策優(yōu)惠，雖然可以作為一個選項，但更重要的還是優(yōu)化地方的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

而優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不是僅僅把目光盯在一些高端人才的身上，而是需要政府建立公平的市場環(huán)境，善待每一個創(chuàng)業(yè)者。如果一個城市能夠建立起這樣的市場環(huán)境，讓每一個勞動者都能享受到自主創(chuàng)業(yè)的快樂，這個城市就能夠成為一個有吸引力的城市，能夠成為一個生機勃勃的城市。

（作者為財經(jīng)時評人）