以下為講話原文：

尊敬的王鵬書記，馬薩德前主席，樊綱院長，各位嘉賓：

大家上午好！

很高興參加2017中國（鄭州）國際期貨論壇。中國（鄭州）國際期貨論壇時代主題鮮明、內容豐富、國內外重要嘉賓多，有逐漸成為期貨行業(yè)重要國際論壇之勢。鄭州處于中部，中部地區(qū)崛起，一定意義上比東部更需要加大對外開放，更需要站在全球的高度謀劃改革發(fā)展。在此，我謹代表中國證監(jiān)會，對本屆論壇的成功召開表示熱烈的祝賀！

對外開放是中國的基本國策。今年以來，黨中央、國務院多次要求擴大金融業(yè)對外開放，通過開放提升金融服務實體經濟的能力。資本市場必須按照黨中央、國務院的要求，勇做金融開放的排頭兵。資本市場的開放要與金融監(jiān)管水平的提升和其他金融行業(yè)的開放協(xié)調推進，是一篇大文章。我今天專門就資本市場的一個子項——期貨市場的對外開放，談點看法。

一、中國期貨市場對外開放取得可喜成績

十八大以來，我國期貨市場對外開放取得了新成績。一是保稅交割試點全面展開。在上期所率先開展銅、鋁期貨保稅交割試點的基礎上，大商所、鄭商所相繼開展了線型低密度塑料、甲醇、鐵礦石等期貨品種保稅交割試點，為引入境外投資者打下堅實基礎。二是引入境外投資者取得重大進展。我們充分利用有利時機，抓緊推進原油期貨上市工作，目前原油上市準備工作已進入最后階段。三是與境外證券期貨市場機構股權合作取得新突破。中金所、上交所、深交所等三家交易所聯(lián)合競購了巴基斯坦交易所30%股權，成為其單一最大股東。中金所、上交所與德意志交易所在法蘭克福合資成立了中歐交易所，并上線了首支衍生品——滬深300指數(shù)ETF期貨合約。部分期貨公司收購境外期貨經營機構，成為主要國際交易所的結算會員。通過持之不懈的努力，我國期貨市場的國際影響力不斷增強，一些較為成熟的品種，如銅、PTA、鐵礦石期貨等，其價格已經成為國內外貿易的重要定價參考。

二、要從國家戰(zhàn)略高度認識期貨市場對外開放

習近平總書記多次強調，要發(fā)展更高水平的開放型經濟。在8月29日的中央全面深化改革領導小組會議上，總書記號召要站在更高起點謀劃和推進改革。我體會，這個更高起點就是中國正前所未有地走近世界舞臺中心，中華民族偉大復興的目標正前所未有地清晰展現(xiàn)在我們的眼前；而與之而來的我國發(fā)展面臨的國際競爭之強烈程度，也將進入一個前所未有的階段。國外有人說，過去三、四十年世界經濟史上最大的事件是中國的制造業(yè)融入了全球經濟，而今后一、二十年，這將是中國的金融業(yè)融入全球經濟。此話誠非虛言。中國有世界上最大量的儲蓄，今天中國金融之于世界的地位，就猶如一個世紀前美國金融之于世界的地位。我們必須抓住這千年一遇的機會，把我國金融開放的大棋局下好，讓我國金融在支持經濟發(fā)展和服務外交大局兩個方面為實現(xiàn)中華民族偉大復興做出應有的貢獻。

期貨市場通過期貨價格，引導商品、資本等資源在全球范圍內流通、配置，是最具有全球化特征的金融市場。期貨市場理應在推動我國金融開放中發(fā)揮重要作用。歷史經驗表明，發(fā)達完善的現(xiàn)代金融體系是發(fā)展高水平開放型經濟的重要支撐。總體看，我國期貨市場的發(fā)展程度和國際化程度，與高水平開放型經濟的定價和風險管理需求相比，還很不夠。

從服務實體經濟風險管理看，2013年以來，中國連續(xù)保持全球進出口貿易總額第一位，連續(xù)八年位居全球第一大貨物貿易出口國和第二大進口國。2014年以來，中國實際對外投資已超過利用外資規(guī)模。我國期貨市場國際化雖然取得一些進展，但與實體經濟開放程度還不匹配，還不能有效滿足實體經濟開放的風險管理需要。

從商品定價機制看，當前國際上主要的大宗商品已從傳統(tǒng)的生產商或貿易商主導定價，逐漸轉變?yōu)橛上嚓P多元各方參與的期貨市場主導定價。在國際貿易定價體系中，中國的聲音還很弱，雖然中國商品期貨成交量已連續(xù)多年位居全球第一位，但主要由于沒有足夠數(shù)量的境外產業(yè)企業(yè)和機構投資者參與，期貨價格的權威性還不夠。發(fā)展更高水平的開放型經濟，對期貨市場對外開放提出了新的更高要求。

從期貨行業(yè)發(fā)展看，盡管我們國內市場很大，但國際市場更大，我們必須走向世界，才能獲得更大的發(fā)展。

三、積極有序推進期貨市場對外開放

前不久召開的全國金融工作會議，已經對包括期貨市場在內的金融業(yè)對外開放做出了明確部署。我們要深入貫徹落實全國金融工作會議精神，堅持市場化法治化國際化的發(fā)展方向，以服務實體經濟、服務國家戰(zhàn)略為根本宗旨，“引進來”“走出去”并舉，努力建設一個與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，與實體經濟風險管理需求相適應的期貨和衍生品市場。為此，近期應做好以下工作。

一是加快引入境外投資者的步伐。把原油期貨作為我國期貨市場全面對外開放的起點和試點，平穩(wěn)推進原油期貨上市工作。積極推進鐵礦石等條件成熟的商品期貨引入境外投資者，支持和鼓勵更多合格的境外投資者參與國內商品期貨交易。同時，積極研究金融期貨引入境外投資者的方案，為我國經濟和金融市場對外開放提供更加多樣的風險管理工具。當前，國際投資者參與我國期貨市場的積極性很高，我們要利用好這個時機。

二是擴大境內外交割區(qū)域。與相關部委加強溝通協(xié)調，擴大保稅交割品種和范圍，繼續(xù)推動完善稅收等配套政策，推動保稅交割常態(tài)化。適應相關期貨品種國際化需求，支持期貨交易所在境外設立交割倉庫和辦事處，為實體企業(yè)提供豐富、便捷的跨境定價與風險管理服務。

三是開展靈活多樣對外合作。重點圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，支持各交易所結合自身特點和優(yōu)勢，綜合運用股權、產品、業(yè)務等多種形式，與境外交易所開展合作。支持中歐交易所豐富產品線，發(fā)揮中歐交易所的積極作用，為境外投資者提供中國相關的資產風險管理工具。

四是鼓勵期貨經營機構國際化發(fā)展。支持期貨經營機構在境外設立、收購公司，引入境外股東，積極開展跨境業(yè)務。目前，我國期貨經營機構已在境外設立了20家子公司從事期貨類經營業(yè)務，境外金融機構參股我國期貨公司2家。今后要吸引更多國際化程度高的股東參與期貨公司，增強我國期貨公司的國際基因。

五是加強與境外監(jiān)管機構的跨境監(jiān)管合作。擴大期貨市場對外開放，必須以有效的監(jiān)管為前提，否則容易導致市場風險。在加強境內市場監(jiān)管的同時，還要完善與境外監(jiān)管機構跨境監(jiān)管合作的制度安排，加強在運行監(jiān)測和風險防控方面的合作，特別是市場處于極端狀態(tài)下的監(jiān)管合作，為期貨市場對外開放創(chuàng)造良好環(huán)境。對于涉及我國重要金融產品的衍生品，我們無意壟斷其市場，境外交易所推出一些此類產品，有助于中國經濟發(fā)展，但我們要確保此類產品的主要流動性留在境內，境外的交易也不能影響境內金融市場的穩(wěn)定。

各位嘉賓、各位朋友，在今年“一帶一路”峰會上，習近平總書記為全世界描繪了“一帶一路”的宏偉構想。剛剛結束的金磚國家峰會上，總書記又為金磚合作擘畫了新藍圖。盡管當前在某些國家存在一股反全球化的逆流，但新一輪全球化的規(guī)模和影響所及，必將是前所未有的。這為期貨市場改革發(fā)展和對外開放帶來了無限的機遇。我相信，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，堅持服務實體經濟的根本發(fā)展方向，堅持市場化法治化國際化的改革方向，我們一定能夠建成一個具備強大國際競爭力的期貨市場！

最后，預祝本屆論壇取得圓滿成功。

謝謝大家！

來源：證監(jiān)會發(fā)布（微信號：csrcfabu）