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廣東體改研究會副會長彭澎: 深圳主導(dǎo)深汕合作區(qū)將緩解商業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)壓力

每日經(jīng)濟新聞 2017-09-08 18:05:59

9月8日,據(jù)財新網(wǎng)報道深汕合作區(qū)調(diào)整初步方案已獲廣東省政府通過,合作區(qū)或由深圳全面主導(dǎo)。

這種變化究竟意味著什么?對此,《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了廣東體制改革研究會副會長彭澎。彭澎認(rèn)為,深汕合作區(qū)對深圳樓市影響有限,其更多會影響深圳市商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 段倩倩    

每經(jīng)記者 段倩倩 每經(jīng)編輯 姚治宇

9月8日,據(jù)財新網(wǎng)報道深汕合作區(qū)調(diào)整初步方案已獲廣東省政府通過,合作區(qū)或由深圳全面主導(dǎo),人事權(quán)劃歸深圳,但行政區(qū)劃不變,仍由汕尾管轄。

深圳占地面積1996.85平方公里,遠遠低于同為一線城市的上海和北京;深汕合作區(qū)占地面積為468.3平方公里,約相當(dāng)于深圳占地面積的四分之一。在某種程度上,合作區(qū)由深圳全面主導(dǎo)意味著深圳市的“東進”。

這意味著什么?《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下簡稱NBD)采訪了廣東體制改革研究會副會長彭澎。彭澎指出,深汕合作區(qū)對深圳樓市影響有限,其更多會影響深圳市商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)。

彭澎同時指出,深汕合作區(qū)由深圳主導(dǎo),將更有助于深圳公司在周邊地區(qū)形成“總部+基地”的產(chǎn)業(yè)模式,而這種模式比單純的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更能讓企業(yè)接受。

NBD:據(jù)財新報道,深汕合作區(qū)或調(diào)整為深圳全面主導(dǎo),您怎么看待此次調(diào)整?

彭澎:深圳沒有更多可以開發(fā)的土地了,在這之前一直有個說法是深圳想拓展空間,比如把惠州東莞部分土地劃到深圳,但這個方案未必可行。相比之下,深汕合作已經(jīng)很多年了,這也是“雙轉(zhuǎn)移”(指廣東省提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱,具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移)、振興粵西北的一個布局。從珠三角6市對口幫扶粵東西北12市的效果來看,深汕是做的最好的。當(dāng)然這有賴于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),從交通上看,沿海的高鐵高速比較方便,完善的基礎(chǔ)設(shè)施是兩地合作比較好的因素之一。現(xiàn)在從體制機制方面來看,合作區(qū)是有先例的,比如說順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區(qū),兩市(區(qū))在GDP、稅收等方面分成。深汕合作區(qū)像是空間上的一個升級版,由深圳來進行管理可以使合作區(qū)發(fā)展的更快一點,這也是幫扶很重要的一種嘗試,做的好還可以繼續(xù)推廣。

NBD:這次調(diào)整對深圳有什么影響,比如說在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面?

彭澎:本身深圳面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要關(guān)口,深圳的土地和勞動力價格已經(jīng)很高了。以前一些產(chǎn)業(yè)可以放在寶安、光明、龍崗等區(qū),但隨著地鐵的開通,這些區(qū)域土地價格也上漲得厲害,一些產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)移出去了。企業(yè)可以把總部放在深圳,加工或研發(fā)則轉(zhuǎn)到周邊地區(qū)形成研發(fā)或生產(chǎn)基地,總部保持著對基地的控制力,這種“總部+基地”垂直的分工或幫扶可能是環(huán)珠三角地區(qū)的新模式。如果說完全轉(zhuǎn)移出去,有些人不愿意離開深圳。對于企業(yè)來說,這種模式比單純的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要更容易接受一些。像華為的一些研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到了東莞的松山湖,這就體現(xiàn)了一種思路。

NBD:這次調(diào)整對深圳樓市會不會有影響?

彭澎:很難說直接對樓市產(chǎn)生什么影響,但對深圳市產(chǎn)業(yè)用地會帶來減輕壓力。對住宅影響更大的還是租購?fù)瑱?quán)以及保障房制度,這個政策影響會更大一點。深汕合作區(qū)主要還是一個產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移,它對深圳工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)影響更大一點。

NBD:您對深汕合作區(qū)的發(fā)展有什么建議呢?

彭澎:通過一些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)深汕合作區(qū)的發(fā)展還不錯。我的建議是第一現(xiàn)有的區(qū)域可以規(guī)劃得更好一點,除了交通網(wǎng)絡(luò)以外,還可以做一些更好的配套,這樣當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T可以工作得更加安心。

第二,對當(dāng)?shù)剡€是要形成帶動作用。帶動是指在當(dāng)?shù)囟辔找恍┚蜆I(yè)人口,讓當(dāng)?shù)乩习傩諒闹兄苯邮芤?,這也是幫扶的重要目的。如果合作區(qū)可以產(chǎn)生外溢效應(yīng),在當(dāng)?shù)匦纬芍苓叺呐涮桩a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈也是可以考慮的。不一定是搞的好就盲目擴大區(qū)域,上、下游產(chǎn)業(yè)的自主延伸對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟更有價值。

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