每經(jīng)編輯 張斯 宗旭    

每經(jīng)記者 張斯 實習(xí)記者 宗旭

每經(jīng)編輯 盧祥勇

頻繁的“黑飛”給無人機蒙上了一層陰影。為了加強管理，各地開始陸續(xù)出臺地方無人機管理規(guī)定。繼江蘇無錫、四川之后，9月7日，深圳發(fā)布了《深圳市民用輕小無人駕駛航空器管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）向社會征求意見。

為了便于管理，意見稿中劃定了無人機禁飛區(qū)和限飛區(qū)，并提出無人機生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)管理平臺應(yīng)當(dāng)接入政府服務(wù)管理平臺，按照規(guī)定提供共享數(shù)據(jù)信息。

對于意見稿中的各項規(guī)定，零度智控方面在接受記者表示，科學(xué)有效的管理能夠極大地提振無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在具體的管理過程中要避免“一刀切”的做法。

政府要求企業(yè)提供共享數(shù)據(jù)

鑒于目前使用量最大的是消費級無人機，數(shù)量大、入門低，使用者眾多，意見稿中將監(jiān)管對象界定為大于等于0.25千克、小于7千克的輕小型無人機。除此之外，加載了飛行控制模塊或者使用衛(wèi)星和圖像下傳輔助飛行的航空模型，也被納入予以規(guī)范。

飛行區(qū)域作為各界關(guān)注的焦點，意見稿也做了詳細的規(guī)定，并區(qū)分了禁飛區(qū)和限飛區(qū)。其中，機場障礙物限制面以及民航航路、航線、及其他重點敏感單位、重大活動周邊100米范圍為禁飛范圍；機場障礙物限制面外、距機場跑道兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍內(nèi)設(shè)為限飛區(qū)，嚴格控制飛行高度。

意見稿中還提出，無人機生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)管理平臺應(yīng)當(dāng)接入政府服務(wù)管理平臺，按照規(guī)定提供共享數(shù)據(jù)信息，并確保身份認證、禁飛區(qū)、限飛區(qū)設(shè)置等功能數(shù)據(jù)與政府服務(wù)管理平臺一致。無人機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保無人機飛行時接入政府服務(wù)管理平臺，并協(xié)助有關(guān)部門對無人機進行管控。鼓勵無人機生產(chǎn)企業(yè)組成標準聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標準，在聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。

對于生產(chǎn)的無人機不符合深圳經(jīng)濟特區(qū)無人機技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，將由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額3倍的罰款。無人機生產(chǎn)企業(yè)未接入政府服務(wù)管理平臺并按照規(guī)定提供共享數(shù)據(jù)信息的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款；逾期未改的，處50000元罰款。

企業(yè)更關(guān)心哪兒能飛哪兒不能飛

各地頻繁出臺的無人機管理辦法對于治理無人機的“黑飛”確有很大的作用，但是另一方面也給無人機的銷量帶來一定的影響。

“很多企業(yè)和消費者在采購的時候不敢買，因為不知道買了以后能不能飛。” 深圳市無人機行業(yè)協(xié)會副會長、全球鷹（深圳）無人機有限公司董事長余景兵在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時解釋道。

不過余景兵及零度智控相關(guān)人士均向記者表示，并不排斥劃分針對無人機劃分禁飛區(qū)和限飛區(qū)，相反各無人機企業(yè)也都在積極參與標準的制定。

余景兵認為，無人機產(chǎn)業(yè)要想得到大的發(fā)展，第一要有法規(guī)，第二要有行業(yè)標準，第三需要各個地方政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持。只有有了法規(guī)、標準以后無人機產(chǎn)業(yè)才能得到規(guī)范，各個地方政府也才能配套相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

當(dāng)前，企業(yè)更加在意的是空域如何劃分。“我們希望飛行空域希望劃出哪些地方是不能飛的，其他地方在什么條件下是可以飛的，這樣企業(yè)也才知道如何避免無人機進入這些禁飛區(qū)域造成黑飛。”余景兵說到。

對于政府要求企業(yè)提供共享數(shù)據(jù)這一規(guī)定，余景兵對記者表示目前并不清楚此事，零度智控也表示目前沒有接到深圳市政府的相關(guān)規(guī)定。