每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

近日，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于公布風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目的通知》（以下簡稱“通知”）顯示，河北、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆相關(guān)?。▍^(qū)）風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目總規(guī)模70.7萬千瓦。示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，所發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書，在本地電網(wǎng)范圍內(nèi)消納。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，示范工作是對2020年風(fēng)電平價上網(wǎng)可行性和可能性進(jìn)行的一次摸底。

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》要求，到2020年風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)。即實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)。

袁家海表示，實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)目標(biāo)，首先需要根本上解決棄風(fēng)問題，并著力降低綜合成本，且降低新能源融資成本。

河北示范項(xiàng)目裝機(jī)容量占比超50%

從國家能源局公布的首批13個示范項(xiàng)目來看，河北最多，占到5個，且裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦，占總規(guī)模的56.6%。

此外，甘肅地區(qū)有3個項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)10.4萬千瓦；新疆有2個項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)9.95萬千瓦；黑龍江有2個項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)9.9萬千瓦；寧夏有1個項(xiàng)目，裝機(jī)容量為0.45萬千瓦。

首批示范項(xiàng)目為何選擇這5個省份？卓創(chuàng)資訊新能源分析師馮海城表示，這幾個地區(qū)都是風(fēng)電資源相對較好的省份，在消納有所保障的前提下，風(fēng)電資源好才能發(fā)出更多電力，創(chuàng)造更多收益覆蓋風(fēng)力資源略高的發(fā)電成本，已經(jīng)具備零補(bǔ)貼上網(wǎng)的條件。

袁家海表示，目前一些地方的煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價和風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價價差小的地方，在不棄風(fēng)高效消納的情況下，更具實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)的空間。

袁家海以河北舉例說，河北處環(huán)京津冀區(qū)域，首先電力需求比較有保障，且目前煤電的上網(wǎng)電價也比較高，所以與風(fēng)電之間的價差比另外一些省份就要小很多。

“河北的煤電上網(wǎng)電價在3毛6、3毛7左右，而二類資源區(qū)風(fēng)電的上網(wǎng)電價在4毛4，4毛5左右。”袁家海表示，兩者價差在1毛以內(nèi)，價差較少。而與之形成對比的是，新疆目前的煤電上網(wǎng)電價在2毛6、2毛7左右，與一類資源區(qū)風(fēng)電之間的價差在1毛5以上。所以，河北風(fēng)電平價上網(wǎng)推進(jìn)的空間也更大，此次示范項(xiàng)目裝機(jī)容量也相對更大。

值得注意的是，根據(jù)國家發(fā)改委于2016年12月下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》，2018年之后風(fēng)電四類資源區(qū)的標(biāo)桿電價將分別降到0.40/0.45/0.49/0.57元/千瓦時，與2016年我國各省煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價0.26~0.45元的區(qū)間范圍已有重合。

這也意味著，風(fēng)電發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)已漸行漸近，將逐步擺脫對補(bǔ)貼的依賴。

上半年風(fēng)電棄風(fēng)電量同比減少

推進(jìn)風(fēng)電平價上網(wǎng)一直是行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》要求，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)。

如何實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)目標(biāo)，袁家海表示，首先根本上解決棄風(fēng)問題，這是最重要的一項(xiàng)。根據(jù)測算，風(fēng)電利用小時數(shù)每提高100小時，成本至少可以下降3-4分錢。

“二是著力降低綜合成本。”袁家海表示，除去機(jī)組成本，土地成本、工程安裝成本、接入成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用都占較大比重。風(fēng)機(jī)機(jī)組成本在現(xiàn)有技術(shù)路線和技術(shù)水平下，進(jìn)一步下降的空間有限，而進(jìn)一步降低投資成本需要綜合施策，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年上半年我國棄水棄風(fēng)棄光問題有所好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，風(fēng)電棄風(fēng)電量235億千瓦時，同比減少91億千瓦時，其中新疆、甘肅、遼寧、吉林、寧夏棄風(fēng)率下降超過10個百分點(diǎn)，黑龍江、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率下降超過5個百分點(diǎn)。

馮海城表示，要大力發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保配套電網(wǎng)送出工程與風(fēng)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)，建設(shè)跨省跨區(qū)特高壓輸電通道，保證電力可以順利送出實(shí)現(xiàn)及時消納。

值得注意的是，袁家海指出，目前，新能源融資成本偏高，需要降低。根據(jù)測算，融資成本下降2個百分點(diǎn)可導(dǎo)致風(fēng)電度電平準(zhǔn)化成本下降約3分錢。因此，更低的融資成本有助于度電成本的降低，針對可再生能源“融資難、融資貴”的痛點(diǎn)，構(gòu)建綠色金融體系，通過綠色產(chǎn)業(yè)基金、再貸款、貼息等方式，大幅降低可再生能源項(xiàng)目的融資成本，可加速風(fēng)電平價上網(wǎng)之路。