每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮 彪 每經(jīng)編輯 賈運可    

每經(jīng)記者 馮 彪 每經(jīng)編輯 賈運可

昨日（9月13日），國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第四次大督查情況和重點政策措施落實第三方評估匯報。會議在肯定各地區(qū)各部門工作成效的同時，也指出督查中發(fā)現(xiàn)一些地方存在去產(chǎn)能工作不扎實不到位、投資項目報建和銀行開戶等審批用時長、涉企不合理收費屢禁不止等問題。

會議要求，一要對發(fā)現(xiàn)的問題抓緊整改，堅定不移去過剩產(chǎn)能，國家發(fā)改委、工信部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落后鋼鐵產(chǎn)能；二要推廣各地的典型經(jīng)驗做法；三要對督查中各地提出的意見建議認真研究采納。會議強調(diào)，以上督查整改情況年底前要向國務(wù)院匯報。

盡快提出促進利用外資措施

督查是政府完善事中事后監(jiān)管、提高執(zhí)行力的重要舉措。今年5月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展第四次大督查的通知》，并將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點領(lǐng)域風險等五個方面作為此次大督查的重點。

在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，壓減鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，取締“地條鋼”產(chǎn)能情況，是督查的重要內(nèi)容。記者注意到，從全國范圍來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。

國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年去產(chǎn)能的任務(wù)進展迅速。至5月末鋼鐵去產(chǎn)能完成年度目標任務(wù)的85%左右。截至6月底，全國共有27個?。▍^(qū)、市）取締了存在的“地條鋼”企業(yè)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，至7月末，共退出煤炭產(chǎn)能1.28億噸，完成年度目標任務(wù)的85%。

不過，此次常務(wù)會議提到，督查也發(fā)現(xiàn)一些地方去產(chǎn)能工作存在不扎實不到位的情況。對此，此次國務(wù)院常務(wù)會議要求，堅定不移去過剩產(chǎn)能，國家發(fā)改委、工信部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落后鋼鐵產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴處理，并嚴肅問責，防止死灰復(fù)燃。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“雖然清除‘地條鋼’工作已于上半年告一段落，但不代表這一工作已經(jīng)完全結(jié)束，要防止其死灰復(fù)燃。其中，要特別警惕企業(yè)以電弧爐代替中頻爐。目前，國家沒有允許企業(yè)以電弧爐代替中頻爐，如果出現(xiàn)‘中（頻爐）轉(zhuǎn)電（弧爐）’，那就是違規(guī)的，是決不允許的。”

除了去產(chǎn)能方面的問題外，此次常務(wù)會議還提到，在第四次大督查中，發(fā)現(xiàn)一些地方投資項目報建和銀行開戶等審批用時長、涉企不合理收費屢禁不止、科技成果轉(zhuǎn)化障礙多等問題。

對此，會議還要求，相關(guān)部門要抓緊出臺措施，整治一些行業(yè)協(xié)會商會學(xué)會等存在的重復(fù)、偏高和過度收費，堅決取締違規(guī)收費。商務(wù)部要盡快提出進一步促進利用外資的措施。國家發(fā)改委要牽頭對解決部分中央預(yù)算內(nèi)投資項目調(diào)整不規(guī)范導(dǎo)致資金閑置、推動項目施工圖聯(lián)合審批等拿出辦法。

破解民間投資隱形障礙

近年來，隨著“放管服”改革持續(xù)深化，極大地激發(fā)了企業(yè)活力。

國家發(fā)改委主任何立峰8月29日在全國人大常委會上所作的報告中也提到，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。“放管服”改革持續(xù)深化，今年以來，中央指定地方實施的行政許可、行政審批中介服務(wù)、工商登記前置審批事項進一步削減，“多證合一”改革全面啟動，事中事后監(jiān)管不斷強化，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，前7個月全國新登記企業(yè)增長11.9%，日均新增1.6萬戶。

昨日的常務(wù)會議要求，要推廣督查中發(fā)現(xiàn)的各地在深化“放管服”改革、降低企業(yè)成本、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等方面的典型經(jīng)驗做法。

此外，受國務(wù)院委托，全國工商聯(lián)、國家行政學(xué)院采取實地走訪、座談等方式，對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進民間投資等重點政策措施落實情況進行了第三方評估。

評估表明，實施上述政策，對推動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增強內(nèi)生動力、擴大就業(yè)發(fā)揮了重要作用。評估報告還對完善政策、優(yōu)化環(huán)境、加強統(tǒng)籌等方面提出了意見建議。

會議要求，要運用好評估成果。國家發(fā)改委要會同有關(guān)部門，認真梳理研究提出的問題和建議。一要以市場主體感受和訴求為導(dǎo)向，圍繞適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展填補政策盲區(qū)、完善創(chuàng)業(yè)投融資體系、提升“雙創(chuàng)”服務(wù)體系水平、破解民間投資隱形障礙等，進一步推動政策完善和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強民間投資、外商投資信心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

二要加強政策配套。制定政策實施細則要緊扣政策設(shè)定的目標，避免市場主體被不合理的門檻擋住或絆倒。三要加強政策協(xié)調(diào)，減少政策模糊地帶，提高可操作性。要用好新媒體等各種手段，使政策廣而告之，便利市場主體知曉、受益。