每經(jīng)編輯 秦風    

古人云:“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。”

精準扶貧正是追求這一效果，讓貧困人口真正參與到市場經(jīng)濟活動中來，“授人以漁”，最終實現(xiàn)自我“造血”。

就此而言，最近成立的一家“省字頭”企業(yè)——陜西產(chǎn)業(yè)扶貧投資開發(fā)有限公司，頗為值得關注。

其后效如何，尚待觀望，值得肯定的是，在產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新方面，這是陜西邁出的重要一步。

扶貧誤區(qū)的背后

當前，一些地區(qū)在精準扶貧工作中，還存在誤區(qū)。在這里，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）重點與大家探討兩點：

?對精準扶貧的理解還不夠透徹

精準扶貧是政府責任，但同時具有市場經(jīng)濟屬性，最終目的是為了“造血”。從這個角度來說，既然具備市場經(jīng)濟屬性，那就有必要用市場化的思維來看待它、正視它，這也是當前各級政府積極倡導產(chǎn)業(yè)扶貧的原因。

像《人民日報》此前報道，一些扶貧人員把“扶貧羊”送到老鄉(xiāng)手中，轉身就走。第二天，羊可能就被貧困群眾吃了。究其原因，缺少產(chǎn)業(yè)化的閉環(huán)設計，而貧困群眾大概更不會考慮……

?市場化、專業(yè)化平臺可以再多些

當前，地方政府、社會力量積極推進精準扶貧，取得有效成果。

但在專業(yè)化、系統(tǒng)化方面，一些地方或組織還有提升的空間。

舉個例子，最近榆林一家國企也參與了精準扶貧，由公司高管牽頭對接一個村子，幫助村民搞集體養(yǎng)殖。村委會集體管理，由該高管聯(lián)系銷路，目前來看，皆大歡喜。

但從市場經(jīng)濟行為來看，村民并未掌握銷路，也未徹底建立起市場化的鏈條。隱患在于，假如某一天，這個高管換人了呢？

基于此的考慮是，如何使扶貧組織更加專業(yè)化、系統(tǒng)化，或者說，能否創(chuàng)造更多專業(yè)化、職業(yè)化的扶貧平臺，整合人才、資金、技術等資源，充分發(fā)揮市場之“手”作用，推動產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧。

用市場之“手”解決問題

從當前一些地區(qū)的動作來看，通過成立產(chǎn)業(yè)扶貧公司，以專業(yè)的平臺去解決扶貧問題，已逐漸成為主流認知。

一個顯著的例子，去年10月，在國務院國資委、財政部、國務院扶貧辦的引導下，中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司揭牌成立。該公司集中了國投公司、國家電網(wǎng)等51家央企參與首期出資，募資規(guī)模逾百億。

如今，該基金公司已完成投資決策及立項項目50個，金額近100億元，分布在23個省市自治區(qū)，取得了不錯的效果。

陜西的一個動作，亦值得關注——本月初，陜西醫(yī)藥控股集團、陜西地電集團、中陜核工業(yè)集團和陜西省水務集團，四家省屬國企聯(lián)合漢中佛坪縣，決定出資6000萬元，組建成立陜西產(chǎn)業(yè)扶貧投資開發(fā)有限公司。

目前已知，這家公司的第一個項目是，依賴于佛坪豐富的中草藥資源，在該縣搞一個中草藥藥源基地。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）前面說過，這是地方政府發(fā)揮宏觀引導作用，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面邁出的重要一步。

接下來，產(chǎn)業(yè)扶貧公司通過整合人才、技術、資金和資源，當盡可能的發(fā)揮職業(yè)化、專業(yè)化平臺優(yōu)勢。當然了，在扶貧公司后續(xù)運作過程中，勢必還需要政府給予產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策配套的支持。

這家“省字頭”的挑戰(zhàn)

陜西的脫貧攻堅任務重、時間緊。

• 全省國家片區(qū)縣有43個，數(shù)量排全國第4位；

• 國家扶貧開發(fā)工作重點縣50個，與貴州并列排在全國第2位；

• 貧困村7323個，約占全省行政村總數(shù)的三分之一。（數(shù)據(jù)來源：《陜西省“十三五”農(nóng)村脫貧攻堅計劃》）

陜西也立下了“軍令狀”， 2020年要實現(xiàn)全省316萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；7323個貧困村全部退出；56個貧困縣全部摘帽。

如此看來，剛成立的這家產(chǎn)業(yè)扶貧公司，面臨著不小的挑戰(zhàn)和壓力，后期成效如何，尚需觀望。在此，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）有一些話要說：

?盤子還可以再擴大

對于頭頂“省字頭”名號的這家公司來說，佛坪應該只是第一站，將目光放之全省，才是其該有的姿態(tài)。不過6000萬元的規(guī)模，對于全省而言，還是杯水車薪了些。

手留余財好辦事。如何將盤子做大，這是陜西產(chǎn)業(yè)扶貧投資公司后續(xù)需要著重考慮的一個方面。關于籌資方式，對一個市場化運作公司來說，途徑是多樣化的。

以中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司為參照，該公司先期集中了51家央企參與，成立的基金規(guī)模過百億；據(jù)了解，在51家之外，還有不少央企要求參與這一基金，預計該公司所籌資金屆時將超千億。

?人才問題

陜西這家扶貧公司有著國企的背景，但希望不會成為一個傳統(tǒng)意義上的國企，畢竟產(chǎn)業(yè)扶貧工作很考驗企業(yè)的市場化運作能力，這對市場經(jīng)濟人才的要求很高。

但也并非是要求所有的專業(yè)人才，都要由公司來一手招聘。在這里，產(chǎn)業(yè)扶貧公司更多是扮演一個平臺的角色，利用國企股東背景的資源和便利性，聯(lián)動國內外一些專業(yè)的扶貧團隊、公益組織，與其有效地進行合作，四兩撥千斤。

像當前在國內方興未艾的一些非政府組織（NGO），諸如中國扶貧基金會等，在扶貧開發(fā)領域的一些做法，無論是平臺、人才還是運作模式等，都是很值得借鑒的。