每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳 星    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳 星

9月18日，環(huán)保部公布第四批中央環(huán)保督察結(jié)果。

此次督察組交辦的環(huán)境舉報(bào)當(dāng)中，地方已辦結(jié)35039件，辦結(jié)率達(dá)到88.5%。其中，責(zé)令整改32602家；立案處罰 9181 家，罰款46583.84萬(wàn)元；立案?jìng)刹?97件，行政和刑事拘留364人；約談4210人，問(wèn)責(zé)5763人。

中國(guó)公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中央環(huán)保督察收到了大量環(huán)保投訴，有些是常年的、反復(fù)的投訴，一直得不到解決，而督察把一些長(zhǎng)期積累的、困擾民眾的問(wèn)題揭示出來(lái)，這體現(xiàn)出中央環(huán)保督察的價(jià)值和力量。隨著督察力度不斷加大，地方政府也高度重視和配合。

向地方轉(zhuǎn)辦舉報(bào)近4萬(wàn)件

第四批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組于2017年8月~9月對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團(tuán)）等?。▍^(qū)）開展督察。截至9月15日，8個(gè)督察組全部完成了督察進(jìn)駐工作。

進(jìn)駐期間，8個(gè)督察組共計(jì)與396名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)213人，部門和地市主要領(lǐng)導(dǎo)183人；走訪問(wèn)詢省級(jí)有關(guān)部門和單位171個(gè)；調(diào)閱資料8.4萬(wàn)余份；對(duì)105個(gè)地市（區(qū)、縣）開展下沉督察。督察組高度重視群眾環(huán)境訴求，督察進(jìn)駐期間共收到群眾舉報(bào)59848件，經(jīng)梳理分析受理有效舉報(bào)43015件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦舉報(bào)39586件。

而在問(wèn)責(zé)的5700余人中，記者注意到，新疆、山東等省份被問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)千人。

馬軍向記者分析稱，山東經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，重工業(yè)比較集中，涉及的企業(yè)較多，因此問(wèn)責(zé)人數(shù)也會(huì)比較多。而新疆可能是在環(huán)境管理方面比較薄弱，更容易出現(xiàn)問(wèn)題。

記者注意到，上個(gè)月，第三批中央環(huán)保督察反饋剛剛結(jié)束。第三批中央環(huán)保督察組對(duì)天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省份督察。截至督察反饋時(shí)，督察組交辦的31457件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共立案處罰8687家，拘留405人，約談6657人，問(wèn)責(zé)4660人。7地總共開出了超過(guò)3.6億元的“環(huán)保罰單”。

此外，去年環(huán)保部啟動(dòng)了兩批中央環(huán)保督察。2016年首批8個(gè)中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，開展了為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作，問(wèn)責(zé)2000余人；2016年11月至12月，第二批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等?。ㄊ校┻M(jìn)行了督察，問(wèn)責(zé)3000余人。

推動(dòng)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

八?。▍^(qū)）地方政府高度重視環(huán)境保護(hù)督察工作，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題即知即改、立行立改，取得了明顯的整改效果。

環(huán)保部公開了一批典型事件的處理情況，其中，新疆堅(jiān)決整改卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；西藏大力開展拉魯濕地整治，推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題；吉林省全面啟動(dòng)白山市南山垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作，解決長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染隱患。

此外，有些省份借勢(shì)借力，推動(dòng)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。譬如，浙江省以督察為契機(jī)，推進(jìn)衛(wèi)浴、建材、印染等特色產(chǎn)業(yè)綜合整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)；四川省組織開展《四川省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》立法調(diào)研；青海省及時(shí)開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定和勘界定標(biāo)。

馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中央環(huán)保督察取得了明顯成效，但環(huán)保問(wèn)題的解決有賴于屬地管理，因此，更重要的是讓地方政府建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。

他認(rèn)為，下一步督察的關(guān)鍵是從問(wèn)題個(gè)案轉(zhuǎn)向到環(huán)保機(jī)制的問(wèn)責(zé)，如何利用環(huán)保督察推動(dòng)地方環(huán)保機(jī)制的改變，使其有能力解決地方環(huán)保問(wèn)題。

目前，第四批環(huán)境保護(hù)督察工作已進(jìn)入督察報(bào)告階段。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處落實(shí)的群眾舉報(bào)問(wèn)題，督察組已安排人員繼續(xù)督辦，確保群眾舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題能夠查處到位、整改到位、公開到位、問(wèn)責(zé)到位。同時(shí)督察組也要求地方總結(jié)邊督邊改經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善群眾環(huán)境舉報(bào)受理、查處機(jī)制，不斷解決和回應(yīng)群眾環(huán)境訴求。