每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

9月20日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，更好滿足人民群眾勞動(dòng)有崗位收入有來(lái)源的需求。

今年前8個(gè)月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)近千萬(wàn)人，成為就業(yè)工作的突出亮點(diǎn)。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)仍處在就業(yè)需求高峰期和供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯期，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)工作力度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保障重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，對(duì)特殊困難畢業(yè)生加大就業(yè)援助力度。

做好去產(chǎn)能職工分流安置

會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把促進(jìn)就業(yè)擺在突出位置，近幾年面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和巨大就業(yè)壓力“碰頭”的挑戰(zhàn)，通過(guò)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策、持續(xù)深化改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1300萬(wàn)人以上，今年前8個(gè)月又新增近千萬(wàn)人就業(yè)，成為突出亮點(diǎn)。

來(lái)自人社部的數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，5年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)6524萬(wàn)人，較2007~2011年增加716萬(wàn)人。同時(shí)，失業(yè)率保持低位運(yùn)行。2012年以來(lái)全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下的較低水平。

但是，當(dāng)前我國(guó)仍處在就業(yè)需求高峰期和供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯期，國(guó)務(wù)院要求，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)工作力度。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻，每年新增就業(yè)人數(shù)較多，局部地區(qū)的就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，比如就業(yè)難和招工荒同時(shí)并存的現(xiàn)象就是例證。但他認(rèn)為，隨著中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)總體規(guī)模上仍是比較樂(lè)觀的。

本次常務(wù)會(huì)議提出：進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用；保障重點(diǎn)群體就業(yè)；促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)需求對(duì)接；加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保等政策；強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)方面的措施要求。

會(huì)議要求，積極發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，健全差異化政策體系，支持科研人員等高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)突出扶小幫弱，尤其要抓緊出臺(tái)進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。注重通過(guò)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和鼓勵(lì)靈活就業(yè)等，創(chuàng)造更多新崗位、培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

除了高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體以外，會(huì)議還要求通過(guò)落實(shí)地方和企業(yè)主體責(zé)任、中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、公益性崗位托底等，做好去產(chǎn)能職工分流安置，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加大殘疾人、貧困人口就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)工作。

此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展技工教育，支持行業(yè)企業(yè)辦技校，建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾創(chuàng)造條件。

重點(diǎn)破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

今年以來(lái)，擴(kuò)大就業(yè)已經(jīng)成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。

2017年1月18日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)打造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。會(huì)議提出，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。

2017年4月5日，李克強(qiáng)再次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。會(huì)議明確，就業(yè)是13億多人口最大的民生。

與之相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，為今后一段時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大就業(yè)指明了方向。

這些有力的政策推進(jìn)也見(jiàn)到了明顯成效，今年1~8月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)974萬(wàn)人，同比增加26萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的88.5%。

竹立家介紹，近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過(guò)1300萬(wàn)，但每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)也有700萬(wàn)~800萬(wàn)，技術(shù)院校畢業(yè)生也有700多萬(wàn)，因此當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。

“在就業(yè)上需要關(guān)注結(jié)構(gòu)性矛盾，比如想找工作的找不到合適的工作，需要工人卻找不到合適的工人，導(dǎo)致就業(yè)難和招工荒并存的現(xiàn)象。”竹立家說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法是：大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，此外也要對(duì)學(xué)生的就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，擺正畢業(yè)生的就業(yè)觀念。

竹立家補(bǔ)充說(shuō)，近年來(lái)，盡管我國(guó)職業(yè)教育取得較大發(fā)展，但職業(yè)教育規(guī)模和專業(yè)設(shè)置方面與德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是存在一定的差距，要想破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，這方面仍需加強(qiáng)。