每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 許自然 每經(jīng)編輯 陳適    

每經(jīng)記者 許自然 每經(jīng)編輯 陳適

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度加深，農(nóng)村勞動力大量轉移，“誰來種地”“怎么種好地”已經(jīng)成為全社會高度關注的問題。

日前，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》（以下簡稱《意見》），指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務型規(guī)模經(jīng)營的主要形式，有廣泛的適應性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從目前實際情況來看，“誰來種地”的問題可以依托農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉形成的土地規(guī)模經(jīng)營來解決。另一方面，針對“怎么種好地”這一問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這一解決方案已成為目前多地著重探索的目標。

借生產(chǎn)托管解決“種好地”

9月19日，農(nóng)業(yè)部新聞辦就《意見》有關情況舉行新聞發(fā)布會，再次重點提及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的重要意義。

《意見》內(nèi)容顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉土地經(jīng)營權的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務組織完成或協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，到去年年底，中國有2.3億承包農(nóng)戶已經(jīng)流轉了4.79億畝承包地的經(jīng)營權，占整個二輪承包面積的35.1%；有接近7000萬的農(nóng)戶把經(jīng)營權部分或者全部轉移出來。

但另一方面，還有很多農(nóng)民自己還有能力、還有意愿耕種土地，并沒有將自己的土地全部或者部分流轉給第三方。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇認為，具體而言，這分兩種情況：一種是沒有勞動力，但又不愿意流轉土地，希望獲得從種到收全過程的服務，這就是全托管；另一種是有勞動力但又不能完成全部生產(chǎn)作業(yè)的，希望把耕種防收等主要環(huán)節(jié)委托給第三方服務組織，這就形成了服務的需求。

“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管具有多方面意義。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管可解決農(nóng)業(yè)的老齡化、兼業(yè)化問題。因為分工分業(yè)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化程度，最合適的人干最合適的工作，避免了兼業(yè)化現(xiàn)象、避免了老齡化現(xiàn)象。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在集約化經(jīng)營、降低成本、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面同樣具有重要意義?！睆埣t宇補充說。

各地探索多種托管形式

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，事實上，近年來已有多地開始探索不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。比如四川的農(nóng)業(yè)共營制，江蘇的聯(lián)耕聯(lián)種等。

以四川農(nóng)業(yè)共營制為例，此模式是以農(nóng)戶為核心主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、社會化服務組織等多元主體共同經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

具體做法為引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股，成立土地股份合作社；再聘請懂技術、會經(jīng)營的種田能手擔任職業(yè)經(jīng)理人，負責合作社土地的生產(chǎn)經(jīng)營管理；最后建立適應規(guī)模化種植的專業(yè)化服務體系，打造一站式的農(nóng)業(yè)服務超市平臺，形成土地股份合作社＋職業(yè)經(jīng)理人＋服務超市三位一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

“農(nóng)業(yè)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的重要形式，未來可以通過制度以及模式創(chuàng)新，例如進行專業(yè)化分工從而大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平?！贬槍r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也提出了具體的建議?！安贿^，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管重點是要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，特別是老年農(nóng)民的積極性，他們是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍?！?/p>

值得注意的是，《意見》中針對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，提出了七大關鍵服務領域，即農(nóng)業(yè)市場信息服務、農(nóng)資供應服務、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術服務、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務、農(nóng)機作業(yè)及維修服務、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務以及農(nóng)產(chǎn)品營銷服務。

放眼A股市場，今年以來，農(nóng)業(yè)板塊整體表現(xiàn)不佳。由于受生豬、白羽雞等農(nóng)產(chǎn)品價格處于下跌通道影響，農(nóng)業(yè)股股價持續(xù)調整，今年年初至8月，農(nóng)業(yè)板塊整體跌幅達14.4%，在全行業(yè)中排名靠后。

海通證券分析師丁頻認為，板塊年初以來跌幅較大，估值中樞下移。目前公募基金對農(nóng)業(yè)股無論絕對配置比例或相對配置比例都已達到5年低位。展望下半年，盡管尚未看到農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的跡象，但的確某些農(nóng)產(chǎn)品的供需基本面迎來實質性改善。建議投資者關注有玉米、橡膠、禽類等品種。