昨天上午（9月21日），市人大常委會第四十一次會議對《北京市機動車停車管理條例》進行了第二次審議。為保障道路通行功能，本市道路停車收費擬實行政府定價，收入將全額上繳財政，并定期向社會公開。此外，為加大對違法停車行為的執(zhí)法力度，道路停車管理員擬有權(quán)勸阻、告知道路停車違法行為。逃繳停車費的行為或?qū)⒈涣P款并納入個人信用征信系統(tǒng)。

道路停車收入擬向社會公開

針對本市道路停車超負荷和地下停車資源空置問題，市人大城建環(huán)保委主任委員郝志蘭表示，為保障道路通行功能，應(yīng)當利用價格機制嚴格控制道路停車泊位設(shè)置。

為此，條例草案二審稿中提出，“道路停車收費政府定價標準”，除居住小區(qū)確因停車設(shè)施無法滿足需求而在周邊設(shè)置夜間臨時停車路段的情形外，“應(yīng)當高于周邊非道路停車收費價格”；“收入全額上繳財政，并定期向社會公開。”

市人大常委會城建環(huán)保辦法規(guī)處副處長馬立明表示，目前，地下停車價格已經(jīng)放開，因此不能對地下停車價格加以限制。對政府定價的路面停車價格，原則上應(yīng)當是高于周邊非道路停車收費的價格。

市人大代表張學兵對此也表示贊同，“北京的道路停車管理一直比較亂，大家有車愛亂停，不愿停在規(guī)定的停車位。如果道路停車的收費比較高，就可以通過價格機制引導(dǎo)汽車向周邊的停車設(shè)施停放，以減少停車占道行為。”

道路停車管理員擬可勸阻、告知停車違法行為

為加大對違法停車行為的執(zhí)法力度，條例草案二審稿中對“道路停車管理人員”的職權(quán)進行了補充。擬規(guī)定“道路停車管理人員可以協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護道路停車秩序，勸阻、告知道路停車違法行為。”

對于“協(xié)助管理、勸阻、告知”等權(quán)責的表述，馬立明給出了解釋，“停車管理員對自己所負責路段的亂停車情況最熟悉，協(xié)助管理是他們應(yīng)有的責任。需要明確的是，協(xié)助管理并不意味著賦予他們執(zhí)法權(quán)，管理員只能對違法停車進行勸阻和告知，協(xié)助管理道路停車秩序。執(zhí)法權(quán)仍然歸屬交管部門，是否處罰，也需要交管局確認、執(zhí)行。”

馬立明表示，新增內(nèi)容已征求過有關(guān)部門意見，希望通過這種方式強化道路停車管理，彌補交管警力及交通協(xié)管人員不足。此外，在具體實施過程中，還將出臺相應(yīng)配套措施，加強對道路停車管理人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

近年來，因逃繳道路停車費而傷人的社會事件屢屢發(fā)生。今后，逃繳停車費不僅會被罰款，還將影響個人信用。條例草案二審稿規(guī)定，“未按規(guī)定繳納道路停車費用的，由區(qū)停車管理部門進行催繳，并可處200元罰款，情節(jié)嚴重的，處以1000元罰款，納入個人信用征信系統(tǒng)。停車設(shè)施管理單位可以拒絕為其提供停車服務(wù)。”

鼓勵優(yōu)先利用地下空間建停車設(shè)施

針對本市既有停車設(shè)施利用率不高、挖潛空間巨大的現(xiàn)狀，此次條例草案修改明確了本市的停車泊位供給原則。郝志蘭表示，緩解停車供給與需求的突出矛盾，要區(qū)分居住停車與出行停車的不同情況，實施差別化的引導(dǎo)政策和管控措施。因此，建議在條例草案中將本市“停車泊位供給”的原則明確為“本市停車設(shè)施實行分類定位、差別供給，基本滿足居住停車需求，科學調(diào)控出行停車需求。盤活既有停車資源，提高利用效率，新增停車泊位以配套建設(shè)為主、獨立建設(shè)為輔、臨時設(shè)置為補充。”

為進一步加大居住區(qū)停車資源挖潛，推動機關(guān)、企事業(yè)單位共享車位錯時開放，緩解居住停車困難。條例草案二審稿增加了“市人民政府應(yīng)當制定具體辦法，有序推進停車設(shè)施開放工作”“利用人民防空工程設(shè)置停車設(shè)施，向社會開放解決居住停車需求的，可以減免相關(guān)人民防空工程使用費用。具體辦法由市人民防空主管部門制定”等內(nèi)容。

此外，為提高對社會資本的吸引力，將利用地下空間資源建設(shè)停車設(shè)施的要求落到實處，條例草案二審稿提出“本市鼓勵優(yōu)先利用地下空間資源建設(shè)公共停車設(shè)施，市規(guī)劃國土資源部門應(yīng)當制定單獨核發(fā)規(guī)劃用地許可證和權(quán)屬證明的具體辦法。”

手機將可查車位

未來，“手機掃碼查車位”或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實。為提高精細化管理水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+停車”發(fā)展，條例草案二審稿規(guī)定“停車綜合管理系統(tǒng)相關(guān)信息應(yīng)當向社會開放”，同時，“市交通行政主管部門應(yīng)當制定停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位進行統(tǒng)一編碼管理。鼓勵停車設(shè)施實行電子收費。”

馬立明表示，對道路停車位和開放停車場的停車位進行統(tǒng)一編碼，一位一碼，將來市民直接在手機上就能察看附近的停車位，不僅方便出行，還能緩解交通壓力。

為嚴格落實停車資源登記，條例草案二審稿提出“未按照規(guī)定時間或者不如實報送停車設(shè)施設(shè)置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令期限改正，逾期不改正的處以2000元罰款。”