今年初，國家發(fā)展改革委接到舉報，反映部分聚氯乙烯樹脂（以下使用其英文簡稱“PVC”）經(jīng)營者實施價格壟斷，聯(lián)合推高PVC銷售價格，加重了以其為原材料的下游企業(yè)成本負擔，損害了消費者合法權(quán)益。接到舉報后，國家發(fā)展改革委隨即開展了反壟斷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18家涉案企業(yè)在2016年銷售PVC產(chǎn)品的過程中通過微信群多次達成了統(tǒng)一漲價的壟斷協(xié)議，導(dǎo)致PVC市場價格明顯上漲。涉案企業(yè)的上述行為已違反《反壟斷法》，國家發(fā)展改革委于近日依法對18家涉案企業(yè)處以2016年度相關(guān)市場銷售額1%-2%的罰款，共計4.57億元。

作為重要的通用塑料原材料之一，PVC被廣泛應(yīng)用在建筑建材、醫(yī)療器械、家用電器等領(lǐng)域，與工業(yè)生產(chǎn)和居民生活息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，涉案企業(yè)去年累計生產(chǎn)PVC達1200萬噸，約占全國總產(chǎn)量四分之三，其經(jīng)營行為對PVC行業(yè)具有重要影響。

調(diào)查顯示，2016年3月至12月期間，涉案企業(yè)以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義先后召開6次會議，交流市場行情、討論產(chǎn)量銷量，并通過微信群達成了13次價格壟斷協(xié)議，共同聯(lián)手推高了PVC售價。其中湖北宜化集團有限責任公司（新浪財經(jīng)注：宜化集團是石化行業(yè)代表企業(yè)之一，旗下?lián)碛袃杉疑鲜泄?mdash;—湖北宜化，股票代碼：000422、雙環(huán)科技，股票代碼：000707）、中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司（新浪財經(jīng)注：中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司為中國鹽業(yè)總公司的子公司，其控股子公司—內(nèi)蒙古蘭太實業(yè)股份有限公司為上市公司，股票代碼：600328。據(jù)中國證券報4月18日報道，蘭太實業(yè)是典型的大集團小公司，是中鹽集團旗下唯一上市公司，中鹽總公司持有其33.08%的股份，中鹽總公司旗下資產(chǎn)借助這唯一上市公平臺實現(xiàn)證券化的預(yù)期強烈。中鹽總公司2015年總資產(chǎn)496億，蘭太實業(yè)資產(chǎn)67億，占比不足14%，就目前國有企業(yè)總體而言，資產(chǎn)證券化率偏低）分別作為“秘書長單位”和“理事長單位”，先后牽頭組織了“西北氯堿聯(lián)合體”的6次會議，并通過微信群多次主動提議漲價，在案件中起主導(dǎo)作用。其它16家涉案企業(yè)參加了“西北氯堿聯(lián)合體”會議，并在微信群中響應(yīng)、支持上述兩家牽頭單位發(fā)出的漲價提議。在實際銷售過程中，所有涉案企業(yè)均實施了達成的壟斷協(xié)議。

本案中，涉案企業(yè)的違法行為對市場競爭秩序、下游經(jīng)營者和消費者權(quán)益均造成了損害。一是排除限制了市場競爭。違法行為嚴重排除、限制了PVC市場的競爭秩序，也不利于通過市場化、法治化手段推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是加重了下游企業(yè)成本負擔。違法行為推高了PVC售價，加重了以其為原材料的相關(guān)企業(yè)成本負擔。三是損害了消費者合法權(quán)益。PVC售價快速上漲，導(dǎo)致下游家具建材、家用電器、建筑型材等產(chǎn)品的價格上漲，增加了消費者的負擔，損害了消費者的合法權(quán)益。