每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 翟敏    

每經(jīng)記者 翟敏 每經(jīng)編輯 趙橋

9月27日，國(guó)家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站公布了聚氯乙烯樹脂（英文簡(jiǎn)稱PVC）行業(yè)涉壟斷遭罰情況。18家PVC經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格壟斷被依法查處，對(duì)涉案企業(yè)處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%~2%的罰款，共計(jì)4.57億元。去年3月~12月，這些企業(yè)先后召開6次會(huì)議，并通過微信群達(dá)成了13次價(jià)格壟斷協(xié)議，共同聯(lián)手推高了PVC售價(jià)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》于9月7日、9月11日以《涉價(jià)格壟斷PVC企業(yè)遭罰 英力特天原集團(tuán)被罰2400萬》《PVC行業(yè)龍頭微信約定提價(jià) 涉嫌壟斷被處罰金近億元》為題對(duì)事件率先進(jìn)行了報(bào)道。此次國(guó)家發(fā)改委的處罰通報(bào)也披露了更多細(xì)節(jié)。據(jù)記者最新了解，英力特方面目前已提交申辯材料，正等待結(jié)果。

涉案企業(yè)PVC產(chǎn)量占全國(guó)3/4

今年初，國(guó)家發(fā)改委接到舉報(bào)，反映部分PVC經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格壟斷，聯(lián)合推高PVC銷售價(jià)格，加重了以其為原材料的下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

國(guó)家發(fā)改委隨即開展了反壟斷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18家涉案企業(yè)在2016年銷售PVC產(chǎn)品的過程中通過微信群多次達(dá)成了統(tǒng)一漲價(jià)的壟斷協(xié)議，導(dǎo)致PVC市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲。涉案企業(yè)的上述行為已違反《反壟斷法》，國(guó)家發(fā)改委于近日依法對(duì)18家涉案企業(yè)處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%~2%的罰款，共計(jì)4.57億元。

作為重要的通用塑料原材料之一，PVC被廣泛應(yīng)用在建筑建材、醫(yī)療器械、家用電器等領(lǐng)域，與工業(yè)生產(chǎn)和居民生活息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉案企業(yè)去年累計(jì)生產(chǎn)PVC達(dá)1200萬噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量四分之三，其經(jīng)營(yíng)行為對(duì)PVC行業(yè)具有重要影響。

國(guó)家發(fā)改委稱，該案中，涉案企業(yè)一是嚴(yán)重排除、限制了PVC市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，也不利于通過市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是違法行為推高了PVC售價(jià)，加重了以其為原材料的相關(guān)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；三是PVC售價(jià)快速上漲，導(dǎo)致下游家具建材、家用電器、建筑型材等產(chǎn)品的價(jià)格上漲，增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

據(jù)記者此前多方了解，西北氯堿聯(lián)合體中包括新疆中泰、河南神馬、新疆天業(yè)、宜化集團(tuán)等多家上市公司或其關(guān)聯(lián)企業(yè)。而在此次國(guó)家發(fā)改委披露處罰結(jié)果前，已有部分PVC行業(yè)上市公司發(fā)布了處罰公告。其中，天原集團(tuán)、英力特、君正集團(tuán)、鄂爾多斯、億利潔能分別罰款1601.81萬元、791.55萬元、2947.8萬元、1937.55萬元和2060.98萬元。

一位業(yè)內(nèi)人士分析，按照國(guó)家發(fā)改委公布的18家數(shù)量，幾乎所有參與西北氯堿聯(lián)合會(huì)議的企業(yè)均受到處罰。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，此次受罰企業(yè)中，新疆中泰和湖北宜化集團(tuán)金額較高，分別為7000萬元和5000萬元左右。記者致電新疆中泰、新疆天業(yè)等公司公開電話，均無人接聽。上述業(yè)內(nèi)人士透露，新疆中泰等確實(shí)受到了處罰，至于上市公司沒有公告是因?yàn)樘幜P是在集團(tuán)層面，包括湖北宜化集團(tuán)在內(nèi)。

微信群達(dá)成13次價(jià)格壟斷協(xié)議

國(guó)家發(fā)改委調(diào)查顯示，2016年3月至12月，涉案企業(yè)以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義先后召開6次會(huì)議，交流市場(chǎng)行情、討論產(chǎn)量銷量，并通過微信群達(dá)成了13次價(jià)格壟斷協(xié)議，共同聯(lián)手推高了PVC售價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，“西北氯堿聯(lián)合體”由行業(yè)內(nèi)多家公司于2015年初自發(fā)組織形成，鑒于氯堿企業(yè)大多數(shù)分布在西北地區(qū)，早期參會(huì)企業(yè)集中在內(nèi)蒙、寧夏、新疆、陜西等西北地區(qū)，會(huì)議也由此得名。后來，山西、山東、河南等地的部分PVC企業(yè)也參與進(jìn)來，行業(yè)影響甚廣。該會(huì)議由業(yè)內(nèi)企業(yè)輪流組織，原定每月一次，后來不定期召開，也會(huì)通過微信群進(jìn)行聯(lián)絡(luò)交流。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份“西北氯堿聯(lián)合體第五次會(huì)議邀請(qǐng)函”顯示，該次會(huì)議于2016年12月7日在北京舉行，由中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司承辦，主要議程為各成員單位通報(bào)各自經(jīng)營(yíng)情況，就市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況探討，再由西北氯堿聯(lián)合體理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)做總結(jié)發(fā)言，并確定下一屆會(huì)議的主辦方和主辦時(shí)間，邀請(qǐng)參會(huì)對(duì)象為西北氯堿聯(lián)合體成員企業(yè)總經(jīng)理、分管經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)和營(yíng)銷部門負(fù)責(zé)人。

國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查結(jié)果顯示，在西北氯堿聯(lián)合體會(huì)議中，湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司分別作為“秘書長(zhǎng)單位”和“理事長(zhǎng)單位”，先后牽頭組織了“西北氯堿聯(lián)合體”的6次會(huì)議，并通過微信群多次主動(dòng)提議漲價(jià)，在案件中起主導(dǎo)作用。

其他16家涉案企業(yè)參加了“西北氯堿聯(lián)合體”會(huì)議，并在微信群中響應(yīng)、支持上述兩家牽頭單位發(fā)出的漲價(jià)提議。在實(shí)際銷售過程中，所有涉案企業(yè)均實(shí)施了達(dá)成的壟斷協(xié)議。

記者致電西北氯堿聯(lián)合體“理事長(zhǎng)單位”中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司官方電話，但無人接聽。隨后，記者聯(lián)系到其官方網(wǎng)站披露的PVC業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人何立主，其電話接通后稱“請(qǐng)聯(lián)系另外部門”并向記者提供了聯(lián)系方式，但隨后聯(lián)系該號(hào)碼，卻一直未能接通。

而“秘書長(zhǎng)單位”湖北宜化集團(tuán)公開電話亦無人接聽，湖北宜化董秘強(qiáng)煒在記者表明采訪意愿后，則稱“在開會(huì)，對(duì)此事不了解”。

不過，也有企業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)改委的處罰表示“不服”。英力特此前在公告中便表示，公司因涉嫌壟斷被國(guó)家發(fā)改委處以791.55萬元罰款，但公司擬提出陳述申辯。9月27日，英力特方面稱，目前申辯已提交，正等待結(jié)果。

（實(shí)習(xí)生蔣萬君對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）