集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，依法實施不動產(chǎn)登記。“小產(chǎn)權(quán)房”既涉及違法用地，又涉及違法建設(shè)和銷售，產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)。

這是國土資源部對于小產(chǎn)權(quán)房問題的最新表態(tài)。

9月26日，國土資源部在湖北省武漢市召開利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作啟動會，就試點工作作出全面部署。會議明確，試點的總體要求是牢牢把握“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以構(gòu)建租購并舉的住房體系為方向，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進(jìn)集體土地不動產(chǎn)登記，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高存量土地節(jié)約集約利用水平，為全面建成小康社會提供用地保障，促進(jìn)建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

“試點城市既要落實好‘規(guī)定動作’，也要發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)造‘自選動作’。”國土資源部黨組成員、副部長王廣華在會上表示，試點城市應(yīng)圍繞“兩完善、兩探索”勇于創(chuàng)新。一要優(yōu)化用地管理流程，對宗地供應(yīng)計劃、簽訂用地合同、批復(fù)用地許可、不動產(chǎn)登記及項目開竣工、改擴(kuò)建等環(huán)節(jié)實行全流程管理，將項目用地納入供后監(jiān)管。二要保障集體建設(shè)用地有效供應(yīng)，統(tǒng)籌運用鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)村土地整治等措施，盤活空閑農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，實現(xiàn)土地利用“騰籠換鳥”。三要保障項目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地。四要完善合同履約監(jiān)管機制，明確行政監(jiān)管要求、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和違約責(zé)任。五要推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記。六要加強部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個人利益，平衡好項目收益與征地成本關(guān)系。

會議強調(diào)，要堅持責(zé)任導(dǎo)向，嚴(yán)格把握政策尺度，堅守底線防控風(fēng)險。要理清中央與地方責(zé)任關(guān)系，明確城市政府主體責(zé)任；理清政府與市場關(guān)系，形成健康可持續(xù)的發(fā)展模式；理清長期與短期的關(guān)系，符合群眾長遠(yuǎn)利益和遠(yuǎn)期規(guī)劃。要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定范圍建設(shè)，防控借機違法用地；嚴(yán)格遵守集體土地管理法律規(guī)定，防止過度房地產(chǎn)化；嚴(yán)格遵守租賃相關(guān)法律規(guī)定，防止以租代售。

對于社會各界關(guān)注的集體租賃住房和“小產(chǎn)權(quán)房”關(guān)系問題，王廣華明確表示，兩者有本質(zhì)區(qū)別。集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，依法實施不動產(chǎn)登記。“小產(chǎn)權(quán)房”既涉及違法用地，又涉及違法建設(shè)和銷售，產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)。

此前，針對分散登記形成的歷史遺留問題，國土資源部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地依法妥善處理，為不動產(chǎn)權(quán)利人排憂解難，但不允許所謂小產(chǎn)權(quán)房借此合法化。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報（jjckb-wx）綜合新華社、國土資源部網(wǎng)站