8月30日至9月30日，國(guó)務(wù)院法制辦就《私募投資基金管理暫行條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》）公開向社會(huì)各界征求意見。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面，這次《條例》（征求意見稿）充分反映了我國(guó)私募基金登記備案制度三年多來的監(jiān)管實(shí)踐和行業(yè)現(xiàn)狀，很大程度上彌補(bǔ)了私募基金行業(yè)的上位法源，有助于形成和完善包括私募證券基金、股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金在內(nèi)的行業(yè)基礎(chǔ)法律體系和監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)私募基金行業(yè)更加規(guī)范健康發(fā)展。盡早出臺(tái)《條例》是當(dāng)務(wù)之急。

另一方面，《條例》應(yīng)當(dāng)明確各類組織形式的基金的經(jīng)營(yíng)性信托本質(zhì)，將《基金法》、《信托法》作為《條例》的立法依據(jù)，從而明確基金管理人對(duì)基金投資者的受托責(zé)任，更好地堅(jiān)持投資者利益至上的原則。

同時(shí)，《條例》應(yīng)當(dāng)充分厘清私募基金的內(nèi)涵和外延，遵循國(guó)際證監(jiān)會(huì)（IOSCO）提出的私募基金的標(biāo)準(zhǔn)和特征，強(qiáng)調(diào)“非公開募集”、“向合格投資者募集”、“組合投資”、“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”五項(xiàng)基本特征，著重從募集行為和持續(xù)信息提供的角度進(jìn)行監(jiān)管。

此外，《條例》法律位階較高，在立法內(nèi)容上宜求同存異，主要規(guī)范一般性、根本性和原則性問題，做好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制的頂層設(shè)計(jì)。相關(guān)操作性和政策性內(nèi)容可以通過配套修訂部門規(guī)章及自律規(guī)則來解決。

目前，私募基金登記備案和自律管理工作，初步形成和規(guī)范了行業(yè)秩序，逐漸樹立了以私募基金行業(yè)持續(xù)信用記錄和積累為核心的自律管理邏輯，搭建了行業(yè)自律規(guī)則體系，為行業(yè)發(fā)展提供了重要的制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

據(jù)基金業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將進(jìn)一步整理匯集各方面對(duì)《條例》（征求意見稿）的建設(shè)性的意見和建議，正式向國(guó)務(wù)院法制辦和證監(jiān)會(huì)提出書面反饋。即將正式出臺(tái)的《條例》，將根本性地理順?biāo)侥蓟鹦袠I(yè)管理體制機(jī)制，引領(lǐng)行業(yè)步入健康有序發(fā)展的道路。

（來源：新華網(wǎng)）