每經(jīng)編輯 郭鑫

從工作到娛樂(lè)，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在用電。但你知道嗎，在印度這個(gè)大國(guó)，居然還有3億人沒(méi)有用上電。

日前，印度總理納倫德拉·莫迪公布了一項(xiàng)1632億盧比（約166億元人民幣）的計(jì)劃，讓所有印度家庭得到電力供應(yīng)。

9月25日，莫迪在印度首都新德里的一次演講中表示，將幫助貧困家庭免費(fèi)通電，政府正在努力為大約3000個(gè)未通電的村莊提供電力。印度電力部長(zhǎng)辛格（R.K.Singh）也表示，印度將在明年年底前實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”。

印度約3億人還沒(méi)用上電

印度政府智庫(kù)NITIAayog數(shù)據(jù)顯示，目前有約3.04億印度人無(wú)法用上電，占印度人口數(shù)的23%，約占全球沒(méi)有電力供應(yīng)總?cè)丝诘?5%。

2015年的一項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，全印度還有18452個(gè)村莊沒(méi)有電力供應(yīng)。但目前，這一數(shù)字下降了約三分之二，如今全印度僅有1%的農(nóng)村人口還未用上電。然而，如果仔細(xì)研究一下印度電力供應(yīng)的構(gòu)成，就會(huì)發(fā)現(xiàn)莫迪距離履行他的承諾還有很長(zhǎng)的路要走。

▲Fateh Nagla村里，一名男孩在煤油燈的照明下學(xué)習(xí)（圖片來(lái)源：彭博社）

在印度首都新德里以東約250公里一個(gè)名為Fateh Nagla的村莊是全印度人口密度最大，也是最貧窮的地區(qū)之一。這里的乳品店靠太陽(yáng)能和電池結(jié)合發(fā)電，而三家面粉廠則使用柴油發(fā)電機(jī)。村長(zhǎng)庫(kù)馬爾（Susheel Kumar）表示，村里的一個(gè)電水泵上接了電線(xiàn)，人們每天下午要在這里排隊(duì)為各自的手機(jī)充滿(mǎn)電。

庫(kù)馬爾指出，盡管全村近170戶(hù)人家只有15戶(hù)通了電，但政府還是將Fateh Nagla列為了已通電村莊。這是因?yàn)镕ateh Nagla勉強(qiáng)滿(mǎn)足了印度政府的定義——基本設(shè)施到位。當(dāng)?shù)貙W(xué)校、醫(yī)療中心和其他公共場(chǎng)所有電力供應(yīng)，至少10%的家庭通電。每到冬季，太陽(yáng)下午5點(diǎn)左右便落山，只有幾盞太陽(yáng)能或煤油燈能照亮村民們的黑夜。庫(kù)馬爾指出，即使是有電力供應(yīng)的家庭也會(huì)在10點(diǎn)鐘以后斷電，然后在第二天的早上恢復(fù)。這使得孩子們很難在家里完成家庭作業(yè)——Fateh Nagla村里有90%的孩子在八年級(jí)的時(shí)候就輟學(xué)了。

由于沒(méi)有電力供應(yīng)，距離孟買(mǎi)240公里的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)里的一間泥屋只能靠街燈來(lái)實(shí)現(xiàn)照明。這在印度并非個(gè)例，而是非常普遍的現(xiàn)象。因?yàn)槿藗円礋o(wú)力承擔(dān)高昂的電費(fèi)，要么電力供應(yīng)遠(yuǎn)低于需求。

2014年，莫迪便因?yàn)槌兄Z實(shí)現(xiàn)印度“電力戶(hù)戶(hù)通”而勝選。然而，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，也正是在2014年，世界銀行將印度列為世界上未通電人口最多的國(guó)家。盡管莫迪政府在任期截止（2019年）前取得了一些進(jìn)展，但印度許多家庭仍未得到電力供應(yīng)。這當(dāng)中，印度最貧窮、最落后地區(qū)的公民無(wú)疑成為“無(wú)電”的受害者，這也阻礙了印度實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的雄心。

莫迪或?yàn)檫B任做準(zhǔn)備

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，莫迪宣布“戶(hù)戶(hù)通”計(jì)劃之時(shí)，也正值印度國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩感到擔(dān)憂(yōu)。莫迪在2014年就任印度總理時(shí)，作出過(guò)“創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”、“人人享有電力”等承諾。這些承諾的兌現(xiàn)，以及兌現(xiàn)的效果，都將在他2019年競(jìng)選連任時(shí)得到選民的驗(yàn)證。

“人人都享有電力是一個(gè)非常有野心的計(jì)劃，莫迪也知道，如果他做到這一點(diǎn)，就能為他帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，”印度班加羅爾Jain大學(xué)代理副校長(zhǎng)、政治分析人士桑迪普·夏斯特里（Sandeep Shastri）在接受彭博社采訪(fǎng)時(shí)表示。“所以當(dāng)他宣布這個(gè)‘戶(hù)戶(hù)通’的計(jì)劃時(shí)，他肯定是在為他2019年的連任選舉做準(zhǔn)備。”

印度政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，在北方邦和鄰近的比哈爾這兩個(gè)地區(qū)（人口數(shù)接近全美國(guó)的人口數(shù)），只有不到一半的農(nóng)村家庭有電力供應(yīng)。

▲Fateh Nagla全村只有15戶(hù)通電（圖片來(lái)源：彭博社）

桑迪普·夏斯特里說(shuō)：（莫迪）的‘戶(hù)戶(hù)通’計(jì)劃旨在解決印度社會(huì)那些貧困人口的用電問(wèn)題，是為了駁斥那些認(rèn)為政府只為富人服務(wù)的指責(zé)，這項(xiàng)計(jì)劃的成功可能會(huì)對(duì)莫迪的前途產(chǎn)生重大而積極的影響，但失敗則會(huì)給他帶來(lái)嚴(yán)重的打擊。

印度電力部高級(jí)官員Pradeep Kumar Pujari表示，為農(nóng)村建設(shè)供電技術(shù)設(shè)施，只是實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”的第一步。

通過(guò)創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施，我們正在創(chuàng)造農(nóng)村家庭的需求，這方面存在挑戰(zhàn)，并且這不會(huì)在一夜之間發(fā)生。這個(gè)過(guò)程需要一定的時(shí)間。

用電成本成最大障礙

世界銀行在2010年曾表示，印度的電力短缺使其GDP損失了約7%，當(dāng)時(shí)印度的能源供應(yīng)缺口幾乎達(dá)到了15%。不過(guò)，印度政府則在去年11月表示，能源供應(yīng)缺口已縮小至不足1%，不過(guò)，這一所謂“缺口”只將已經(jīng)通電的客戶(hù)納入統(tǒng)計(jì)。

“發(fā)電廠，以及安裝電線(xiàn)桿和電線(xiàn)，只是向貧困家庭提供可靠電力供應(yīng)的一小部分”。專(zhuān)注于能源、健康和教育的非盈利組織Prayas的高級(jí)研究助理Ashwini Chitnis向彭博社指出。“雖然為實(shí)現(xiàn)電氣化而建立基礎(chǔ)設(shè)施是絕對(duì)必要的，但這是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

▲Fateh Nagla村里的人們聚集在村長(zhǎng)的家里開(kāi)會(huì)光源來(lái)自一輛拖拉機(jī)（圖片來(lái)源：彭博社）

REC電力分配公司的首席執(zhí)行官Dinesh Arora則指出，一些國(guó)營(yíng)的電力零售商認(rèn)為為農(nóng)村家庭供電是一種不具吸引力的生意，因?yàn)檫@類(lèi)人口用電少，且收不回成本。此外，向印度貧困農(nóng)民和家庭供應(yīng)電力，都是以低于市場(chǎng)的價(jià)格的出售，政府對(duì)這方面的補(bǔ)貼也非常緩慢。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者還注意到，電力零售企業(yè)在供電過(guò)程中大約要損耗四分之一的電力，原因是技術(shù)和商業(yè)損失——也就是所謂的“電力盜竊”。一個(gè)由印度聯(lián)邦政府主導(dǎo)的項(xiàng)目計(jì)劃通過(guò)追蹤盜竊并改進(jìn)計(jì)量、計(jì)費(fèi)和收入收集的技術(shù)，希望在2019年之前將損耗比例降低到15%。

“配電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況糟糕的根源在于有組織的電力盜竊行為，”透明國(guó)際印度（Transparency International India）董事會(huì)成員、全印度電力工程師協(xié)會(huì)（AllIndia Power Engineers Federation）會(huì)員帕達(dá)姆吉特·辛格（Padamjit Singh）說(shuō)，他認(rèn)為這些輸配電企業(yè)有時(shí)候也參與電力盜竊，“除非這個(gè)問(wèn)題得到解決，否則那些用不上電的人根本看不到希望。”

辛格表示，即使配電企業(yè)愿意把家庭連接到電網(wǎng)，有些家庭也會(huì)因2000-3000盧比（約合200到300元人民幣）的預(yù)付費(fèi)用而拒絕。“許多家庭沒(méi)有這筆錢(qián)，”總部位于新德里的沙克蒂可持續(xù)能源基金會(huì)高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理迪帕克·古普塔（Deepak Gupta）說(shuō)：“許多家庭付不起這筆錢(qián)。”

此外，總部位于巴黎的國(guó)際能源署(International Energy Agency)在2015年關(guān)于印度的報(bào)告中稱(chēng)：人們不繳納電費(fèi)，因?yàn)樗麄儧](méi)有支付能力，也因?yàn)樗麄儧](méi)有得到高質(zhì)量的電力供應(yīng)。這種惡性循環(huán)會(huì)持續(xù)下去。

每經(jīng)記者 蔡鼎

每經(jīng)編輯 王嘉琦