中國(guó)工業(yè)和信息化部等四部門(mén)9月底發(fā)布汽車(chē)行業(yè)乘用車(chē)“雙積分”政策，這一政策被稱(chēng)為全世界“最嚴(yán)”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策。作為全球最大汽車(chē)市場(chǎng)，該政策不僅將影響中國(guó)車(chē)企，也將對(duì)全球汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 2019年實(shí)施給車(chē)企留足準(zhǔn)備時(shí)間 所謂“雙積分”，指乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分。自2019年起，乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)達(dá)到新能源汽車(chē)積分比例要求，達(dá)不到比例要求的企業(yè)將產(chǎn)生新能源汽車(chē)負(fù)積分，需向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行抵償。 工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施雙積分制，是汽車(chē)行業(yè)節(jié)能減排的必然選擇。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)已成為有效緩解中國(guó)能源和環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。 中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)29日接受采訪說(shuō)，“雙積分制綜合了歐洲和美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，這么嚴(yán)的政策，世界上還沒(méi)有”。他還表示，之所以2019年實(shí)施而不是2018年，是為了給車(chē)企留出時(shí)間，車(chē)企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，至少需要1年時(shí)間。 98%汽車(chē)產(chǎn)量將受到影響 在雙積分政策中，也提出了例外條款。例如對(duì)年產(chǎn)或進(jìn)口2000輛以下乘用車(chē)的企業(yè)，暫不實(shí)施積分核算。董揚(yáng)說(shuō)，“小批量生產(chǎn)的車(chē)一般是豪華車(chē)，一部分新技術(shù)首先在豪華車(chē)上使用，按照通行辦法，對(duì)其油耗不按照大批量車(chē)同等要求，但要求他們每年按比例降低油耗”。 此外，傳統(tǒng)能源汽車(chē)企業(yè)，年度產(chǎn)量或進(jìn)口量不滿3萬(wàn)輛的，不設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求。董揚(yáng)表示，按照積分比例，他們需要生產(chǎn)的新能源汽車(chē)數(shù)量較少，很難做到保證質(zhì)量，所以暫時(shí)不要求電動(dòng)車(chē)比例，“這是為消費(fèi)者負(fù)責(zé)”。 董揚(yáng)表示，扣除上述兩類(lèi)，雙積分制將覆蓋中國(guó)汽車(chē)年產(chǎn)量的98%。數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)生產(chǎn)了2442.1萬(wàn)輛乘用車(chē)。 對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁 工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，工信部與商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定相應(yīng)的核算準(zhǔn)則、管理方式以及處罰手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口汽車(chē)企業(yè)全覆蓋。 中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華說(shuō)，歡迎跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)新能源汽車(chē)，這是中國(guó)的政策方向。 那么，雙積分政策對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將會(huì)產(chǎn)生什么影響？ 2016年，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)平均燃料消耗量達(dá)到每百公里6.43升，完成當(dāng)年規(guī)劃目標(biāo)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到51.7萬(wàn)輛，累計(jì)產(chǎn)量突破百萬(wàn)，位居全球第一。 張進(jìn)華對(duì)記者表示，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池技術(shù)上，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，處于全球第一陣營(yíng)。通過(guò)雙積分制，有望鞏固和強(qiáng)化現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)帶動(dòng)全球純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。 積分交易制替代補(bǔ)貼政策 積分共有結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、交易三種應(yīng)用方式。車(chē)企新能源汽車(chē)正積分可以自由交易。工信部將建立“汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)”，搭建完全自由的積分交易市場(chǎng)。 工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在財(cái)稅補(bǔ)貼優(yōu)惠逐步退出、油耗管理后續(xù)政策有待接續(xù)的情況下，企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)動(dòng)力不足，對(duì)2020年乘用車(chē)行業(yè)油耗、新能源汽車(chē)國(guó)家目標(biāo)達(dá)成造成較大挑戰(zhàn)，需出臺(tái)相關(guān)制度予以保障。 工信部預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)將累計(jì)推廣新能源乘用車(chē)380萬(wàn)輛，乘用車(chē)平均油耗將達(dá)到每百公里5.0升，累計(jì)減少二氧化碳排放約6000萬(wàn)噸。結(jié)合新能源商用車(chē)的推廣，全國(guó)將累計(jì)推廣500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。