每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

今冬的大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，同時(shí)面臨大氣十條的考核壓力，環(huán)保部將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

日前，環(huán)保部召開部分省份冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作座談會(huì)。在聽取遼寧、吉林、黑龍江、陜西等省就秋冬季大氣污染防治工作準(zhǔn)備情況發(fā)言后，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰肯定了各地大氣治理成效，同時(shí)也指出了當(dāng)前面臨的突出問題。

李干杰表示，環(huán)保部要集中組織區(qū)域執(zhí)法力量，采取交叉執(zhí)法方式，對(duì)東北、陜西關(guān)中等地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次強(qiáng)調(diào)對(duì)東北、陜西關(guān)中等地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查為近年來(lái)首次。

一些地方出現(xiàn)污染反彈

根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（大氣十條）的目標(biāo)要求，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。今年將是目標(biāo)考核年。

此次環(huán)保部召開的部分省份冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作座談會(huì)上，李干杰強(qiáng)調(diào)，要以重污染天氣應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，全力做好秋冬季大氣污染防治工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大氣十條既定目標(biāo)。

會(huì)議首先通報(bào)了2013年至2016年?yáng)|北、成都平原和陜西關(guān)中地區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量情況。

李干杰肯定，大氣十條實(shí)施四年多來(lái)，各地區(qū)取得階段性進(jìn)展，同時(shí)他也指出了當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的突出問題。

其中包括：空氣質(zhì)量狀況出現(xiàn)波動(dòng)，今年各地空氣質(zhì)量改善幅度明顯放緩，一些地方甚至出現(xiàn)污染反彈，完成全年既定目標(biāo)任務(wù)的難度很大；工作壓力傳導(dǎo)不夠，部分區(qū)縣政府工作不落實(shí)、主動(dòng)性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)一些長(zhǎng)期存在的環(huán)境違法問題發(fā)現(xiàn)、處置不及時(shí)；秋冬季防控措施的針對(duì)性不強(qiáng)，空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，也抵消了全年空氣質(zhì)量改善效果；重污染天氣應(yīng)對(duì)存在短板，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)、減排措施力度偏弱，預(yù)警啟動(dòng)不及時(shí)，應(yīng)急措施沒有真正落實(shí)等問題普遍存在。

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，今年1~8月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。以遼寧省為例，遼寧省14個(gè)城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)中僅4個(gè)城市出現(xiàn)改善，其他均為惡化。

大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻

今年秋冬季，受氣候等因素影響，大氣污染防治形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，加強(qiáng)大氣污染工作推進(jìn)尤為重要。

為此，李干杰要求，要切實(shí)抓好秸稈露天禁燒、供暖期爐煙塵控制等近期重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

李干杰強(qiáng)調(diào)，各地要組織開展秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，環(huán)保部也要集中組織區(qū)域執(zhí)法力量，采取交叉執(zhí)法方式，對(duì)東北、陜西關(guān)中和成渝地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查。定期公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)排放、通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為堅(jiān)持“零容忍”；對(duì)污染嚴(yán)重的城市，采取約談、限批等方式，督促加大環(huán)境治理力度。

值得注意的是，在大氣污染防治方面，環(huán)保部此前主要是針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)開展專項(xiàng)督查，對(duì)東北、陜西關(guān)中等地區(qū)開展專項(xiàng)督查并不多見，這些地區(qū)的空氣質(zhì)量狀況如何？

以哈爾濱市為例，2016年11月至2017年2月，哈爾濱的PM2.5濃度依次為99微克/立方米、92微克/立方米、123微克/立方米、73微克/立方米，而北京市該段時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)依次為100微克/立方米、73微克/立方米、116微克/立方米、71微克/立方米。

對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，在秋冬季，哈爾濱的空氣污染程度甚至比北京更嚴(yán)重。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，東北等地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以燃煤為主，工業(yè)和采暖季燃煤排放加劇，加上氣候影響，在一些城市較容易形成重污染天氣。此前哈爾濱等城市就曾出現(xiàn)過多起嚴(yán)重污染天氣，部分城市在冬季污染程度甚至超過京津冀一些地區(qū)。

“從京津冀的專項(xiàng)督查效果看，環(huán)保部加強(qiáng)專項(xiàng)督查將對(duì)超標(biāo)排放起到很好的威懾作用，也能讓當(dāng)?shù)卣又匾暛h(huán)保工作，對(duì)改善區(qū)域空氣質(zhì)量將起到積極效果?！瘪R軍說。