近年來，海外代購藥品迅速發(fā)展起來，由于利潤可觀，越來越多的人加入人肉代購藥品的行列。但這些私自代購的藥品屬于“未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口”的藥品，按照我國法律，是銷售假藥。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，江蘇省常州市天寧區(qū)人民檢察院共受理涉及代購銷售假藥犯罪案件18件26人，而2017年上半年，該院就已辦理此類案件25件43人，增長明顯。

“在我們辦理的案件中，大部分都打著代購旗號，銷售的卻是‘三無’進(jìn)口藥、高仿藥。以前還是實體銷售，現(xiàn)在為了躲避監(jiān)管紛紛轉(zhuǎn)型，買賣交易全程線上，只有在郵寄時才會通過線下的快遞公司，打擊難度大，且極易死灰復(fù)燃。”天寧區(qū)檢察院公訴科科長李繼峰說。

據(jù)天寧區(qū)檢察院公訴科萬黎介紹，該院今年上半年已辦結(jié)的25件案件中，除了3件是實體店銷售外，其他均是“線上線下”的銷售模式，“其中，不乏一些商家打著‘代購’旗號銷售來源不明的假藥，‘地下美容院’更是這類藥品的重災(zāi)區(qū)。同時，消費者使用這些非正規(guī)途徑、沒有監(jiān)管的藥品，自身也需承擔(dān)很大的風(fēng)險。”萬黎說。

無批文進(jìn)口藥成嬰兒治病“緊俏貨”

“無依賴性”“無抗生素”“無激素”的進(jìn)口兒童、嬰兒用藥品，很受中國媽媽們的追捧，其中不乏部分處方藥，如德國產(chǎn)的MUCOSOLVAN止咳糖漿、NURROFEN退燒藥、小綠葉消炎噴霧等。

有需求就有市場。2015年，全職媽媽林某為貼補家用，在小區(qū)開了一家母嬰店，生意一直不溫不火。當(dāng)她看到身邊的小姐妹經(jīng)常托人從日本、美國等代購回嬰兒專用藥品時，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨才是媽媽們的心頭好。

這時，林某想到自己好友經(jīng)常出國，遂托她帶藥。此后，林某便留心身邊小姐妹的需求，以此制作“進(jìn)貨名錄”發(fā)給好友，再快遞回來銷售，所得按比例分賬。為拓展客戶群，林某還在朋友圈打廣告，一時間生意火了起來。

然而，林某的母嬰店既無藥品經(jīng)營資質(zhì)，又沒有藥品進(jìn)口手續(xù)，在一次檢查中被取締，銷售的藥品也被認(rèn)定為假藥，已涉嫌犯罪。

“林某到案后并不認(rèn)為涉嫌犯罪，認(rèn)為自己銷售的不是假藥，在微信朋友圈或?qū)嶓w店進(jìn)行銷售的都是國外親友從正規(guī)醫(yī)院開具或從國外官方網(wǎng)站直接下單購買，自己的孩子也服用，藥效非常好。”天寧區(qū)檢察院公訴科員額檢察官殷茹告訴記者。

“藥品是否為假，并不是藥品本身，而是要看有沒有取得《進(jìn)口藥品注冊證》，這個是關(guān)鍵。”辦案檢察官說。根據(jù)我國藥品管理法規(guī)定，藥品進(jìn)口，須經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門組織審查，經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全有效的，方可批準(zhǔn)進(jìn)口，并發(fā)給進(jìn)口藥品注冊證書。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的，均按假藥論處。因此，即便是實質(zhì)意義上的真藥，只要沒有獲得批文，一律算假藥。

根據(jù)刑法修正案相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的最高刑罰可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。“所以代購藥品也是要承擔(dān)很大風(fēng)險的，尤其是銷售那些來路不明的藥品，萬一消費者出問題，代購者要承擔(dān)首要責(zé)任。”殷茹說。

地下美容院成來源不明假藥重災(zāi)區(qū)

隨著微整形的流行，一些無資質(zhì)、無證書的“地下美容院”以低價進(jìn)口美容藥品吸引了眾多愛美人士，但這些美容院使用的藥品都存在嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問題。

“這類案件的涉案人員趨于年輕化，86%是80后、90后，文化程度都不高，以女性為主，大多從事同一個行業(yè)，自稱‘圈內(nèi)人’。”天寧區(qū)檢察院公訴科員額檢察官郭營介紹，“這些美容店主通常去杭州、廣州等地參加為期十天左右的皮膚管理培訓(xùn)后，就開始自立門戶，在朋友圈發(fā)布肉毒素、玻尿酸等銷售、注射服務(wù)。”

2016年5月，時年28歲的小美辭去會計工作，去外地學(xué)習(xí)了一段時間后，回常州開了一家美容工作室，提供美甲、面膜和文眉服務(wù)。

一段時間后，小美經(jīng)常被顧客問到是否代購韓國的美容針劑及能否提供注射服務(wù)。對于這送上門的生意，小美想起了跟自己一起學(xué)習(xí)美容的學(xué)員小芬。當(dāng)時，小芬自稱做過護(hù)士，辭職后一直從事醫(yī)療美容。小美用微信聯(lián)系小芬，希望她來幫自己。

一聽這個消息，小芬立即表示愿意自帶產(chǎn)品上門服務(wù)。

于是，兩人約定，打一針瘦臉針的價格是2380元，小美將韓國代購針劑“白毒”的成本700元給小芬后，剩下的1680元兩人平分。

“今年4月，公安機關(guān)在對小美的美容店進(jìn)行例行檢查時，查獲了無批準(zhǔn)文號的玻尿酸及肉毒素，致使案發(fā)。”郭營說。

“這些涉案店主一般會自稱‘微整形專家’,通過網(wǎng)絡(luò)或熟人介紹招攬客戶，湊夠足夠的人就集中進(jìn)行‘手術(shù)’,通常是自己親自主刀或招攬曾經(jīng)做過護(hù)士的人。”郭營介紹，“更有甚者，她們帶著針管四處‘走穴’,在賓館或者客戶家中提供上門服務(wù)。”

海外代購藥品監(jiān)管體制需多方共建

“淘寶網(wǎng)店、朋友圈等因其特有的便捷、隱蔽的特征，成為銷售海淘三無藥品的主陣地。不論是家用藥還是美容藥，都是從海外人肉代購，在線上(微信商城、淘寶店之類)發(fā)布廣告，線上交易付費，線下快遞送達(dá)。”萬黎說，“我院今年辦理的25件案件中，就有12件是通過這樣的方式銷售，就算通過實體店，售賣的藥品也是靠人肉從海外背回。”

“此外，有的涉案銷售者還以‘商品替拍’的方式完成交易，表面上是買了店里的商品，其實賣的是代購藥品，價格也是通過微信進(jìn)行商量的。”李繼峰說，“這種就是‘私人定制’了，隱蔽性強，是工商、公安機關(guān)等部門的執(zhí)法盲區(qū)。”

“針對這類問題，我們充分依托高科技，借助‘大數(shù)據(jù)’平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，加強對網(wǎng)絡(luò)聊天軟件、實時通訊工具、物流快遞、銀行賬戶等相關(guān)信息的監(jiān)測、篩選、過濾，及時鎖定上下游犯罪、買賣交易的關(guān)鍵信息，加大對在線銷售假藥的查處力度，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為證據(jù)。”李繼鋒說。

此外，為保證案件早發(fā)現(xiàn)早整治，李繼鋒還建議，工商、公安等執(zhí)法部門加強監(jiān)管責(zé)任，制作告知文書，告知經(jīng)營商常見假藥類別，并在日常巡查中逐一說明、告知或者簽訂規(guī)范經(jīng)營藥品承諾書，以此應(yīng)對涉案人員主觀不明知的辯解。同時，還要加大對商業(yè)街區(qū)、涉藥執(zhí)證單位(包括美容機構(gòu))的排查力度，對告知后仍銷售假藥的人員做到早發(fā)現(xiàn)早治理，規(guī)范現(xiàn)場查處筆錄的制作，及時固定犯罪證據(jù)、移送案件線索。

來源：法制日報 記者：丁國鋒