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每經(jīng)記者 李彪

10月11日，人社部網(wǎng)站公布《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)目標(biāo)，到2020年，人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億元。

2020年從業(yè)人員達(dá)60萬(wàn)

人社部人力資源市場(chǎng)司副司長(zhǎng)張文淼介紹，近年來(lái)，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)確立，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，服務(wù)體系基本形成。

人社部發(fā)布的《2016年人力資源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年底，全國(guó)共設(shè)立各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2.67萬(wàn)家，從業(yè)人員55.3萬(wàn)人。2016年全行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入1.18萬(wàn)億元（含服務(wù)外包等業(yè)務(wù)的代收代付部分8792億元），同比增長(zhǎng)22.4%。

對(duì)此，張文淼稱，行業(yè)營(yíng)收連續(xù)幾年保持了20%左右的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的要求相比，與世界先進(jìn)水平相比，還有一定差距。因此，采取有效措施，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，顯得十分迫切。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，基本建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元。培育形成100家左右在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；人才隊(duì)伍方面，到2020年行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60萬(wàn)，領(lǐng)軍人才達(dá)到1萬(wàn)名左右；服務(wù)能力進(jìn)一步提升，為“一帶一路”建設(shè)、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國(guó)家重大戰(zhàn)略提供人力資源支撐保障能力顯著增強(qiáng)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，全球人力資源服務(wù)業(yè)都在大規(guī)模發(fā)展，我國(guó)人口基數(shù)大，勞動(dòng)力就業(yè)占比高，人力資源服務(wù)業(yè)前景較好。“要想達(dá)到（產(chǎn)業(yè)規(guī)模2萬(wàn)億元的）預(yù)定目標(biāo)，未來(lái)幾年（行業(yè)營(yíng)收）應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)保持20%左右的增速。”蘇海南說(shuō)。

建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

張文淼稱，《行動(dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)化人力資源配置為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，針對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn)和發(fā)展中的重大問(wèn)題，提出了具有創(chuàng)新性、實(shí)效性、可操作性的“三計(jì)劃”和“三行動(dòng)”。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)、誠(chéng)信主題創(chuàng)建行動(dòng)、“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快開(kāi)放合作。

其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃提出，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，以國(guó)家中心城市、區(qū)域中心城市以及國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨界經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域?yàn)橐劳校^續(xù)抓緊培育建設(shè)一批有規(guī)模、有輻射力、有影響力的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，培育建設(shè)一批有特色、有活力、有效益的地方產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，探索園區(qū)管理模式創(chuàng)新，提升園區(qū)建設(shè)水平，充分發(fā)揮園區(qū)集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)園區(qū)管理，落實(shí)產(chǎn)業(yè)園在稅收、資金、工商、土地用房等方面的政策，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能。開(kāi)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)評(píng)估，對(duì)已經(jīng)建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行考核評(píng)估，總結(jié)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、管理服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的成效與經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)此，蘇海南認(rèn)為，建立國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園具有積極意義，我國(guó)人力資源市場(chǎng)大，異地就業(yè)人多，整個(gè)人力資源的優(yōu)化配置、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整等本身需要大量的產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)。

蘇海南說(shuō)：“最重要的意義是，我們已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化了，在這樣的背景下，怎么使勞動(dòng)力資源的素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置優(yōu)化，是第二次人口紅利轉(zhuǎn)型的重要途徑和保障手段。”

此外，為保障《行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)，人社部提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大支持力度、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面的要求。包括出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收相關(guān)政策，研究推動(dòng)將人力資源服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)目錄等。