隨著技術(shù)逐步完善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程、可靠性、充電難等顧慮得到化解。今年前8個(gè)月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售同比上漲了三成以上。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)此前預(yù)測(cè)今年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售約70萬(wàn)輛。市場(chǎng)人士表示，由于未來(lái)補(bǔ)貼額度將下降，年內(nèi)新能源車(chē)銷(xiāo)售還將有一波快速增長(zhǎng)。

一再推遲發(fā)布的乘用車(chē)雙積分政策終于在國(guó)慶節(jié)前落下了靴子。工業(yè)和信息化部等四部門(mén)對(duì)外發(fā)布的管理辦法顯示，雙積分管理辦法自2018年4月1日起施行，境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)一視同仁，從2019年度開(kāi)始設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這主要是給更多傳統(tǒng)車(chē)企留足更多的準(zhǔn)備時(shí)間。

所謂雙積分，指乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分。政策規(guī)定，自2019年起，乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)達(dá)到新能源汽車(chē)積分比例要求，達(dá)不到比例要求的企業(yè)將產(chǎn)生新能源汽車(chē)負(fù)積分，需向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行抵償。該政策也被一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家視為世界上唯一一個(gè)鼓勵(lì)新能源并限制傳統(tǒng)汽車(chē)的政策。

按照政策規(guī)定，積分共有結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、交易三種應(yīng)用方式，車(chē)企新能源汽車(chē)正積分可以自由交易，工信部也將建立“汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)”，搭建完全自由的積分交易市場(chǎng)。

據(jù)悉，該政策基本覆蓋了國(guó)內(nèi)所有汽車(chē)企業(yè)，并有專(zhuān)家估算，98%的汽車(chē)產(chǎn)量將因此受到影響。不過(guò)，一些小批量生產(chǎn)的汽車(chē)，如豪華汽車(chē)和年產(chǎn)量不足3萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)暫時(shí)不設(shè)定積分比例要求。

中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量第一大國(guó)，2016年中國(guó)共生產(chǎn)乘用車(chē)2442.1萬(wàn)輛，當(dāng)年中國(guó)汽車(chē)行業(yè)平均燃料消耗量達(dá)到每百公里6.43升，完成當(dāng)年規(guī)劃目標(biāo),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。與此同時(shí)，中國(guó)正在新能源汽車(chē)領(lǐng)域不斷取得突破，2016年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到了51.7萬(wàn)輛，累計(jì)產(chǎn)量突破百萬(wàn)，位居全球第一。

分析認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車(chē)如今在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面，已經(jīng)處于世界第一陣營(yíng)，而且政府還在加大對(duì)新能源汽車(chē)的支持力度，在稅收等各個(gè)方面給予支持，此次的雙積分政策就被認(rèn)為將對(duì)中國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更加積極的推動(dòng)作用，鞏固和強(qiáng)化中國(guó)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀政策時(shí)表示，該政策的制定是汽車(chē)行業(yè)節(jié)能減排的選擇，因?yàn)榘l(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)成為有效緩解中國(guó)能源和環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

有汽車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該政策的實(shí)施一方面會(huì)推動(dòng)各大車(chē)企加快發(fā)展新能源汽車(chē)的腳步，同時(shí)也會(huì)促使傳統(tǒng)車(chē)企加大節(jié)能減排的力度，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步手段提高能耗、減少排放。

工信部預(yù)計(jì)，到2020年中國(guó)將累計(jì)推廣新能源乘用車(chē)380萬(wàn)輛，乘用車(chē)平均油耗將達(dá)到每百公里5.0升，累計(jì)減少二氧化碳排放約6000萬(wàn)噸，再加上新能源商用車(chē)，屆時(shí)全國(guó)將累計(jì)推廣500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。

按照工信部對(duì)外的說(shuō)法，乘用車(chē)雙積分政策早該在今年8月份出臺(tái)，并于2018年實(shí)施。但在一些專(zhuān)家看來(lái)，一些車(chē)企此前在發(fā)展新能源汽車(chē)方面處于滯后狀態(tài)，他們希望有更長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備期和緩沖期。

“這項(xiàng)政策的實(shí)施充分考慮了更多傳統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)稱。

財(cái)新智庫(kù)近日發(fā)布的《中國(guó)新能源汽車(chē)指數(shù)》報(bào)告則指出，新能源汽車(chē)雙積分政策延后實(shí)施即將改變中國(guó)新能源汽車(chē)的供給和需求的增長(zhǎng)節(jié)奏，雙積分政策延后直接降低了2018年中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的需求預(yù)期，不僅預(yù)示著2019年傳統(tǒng)車(chē)企在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的全面反攻，更意味著部分新能源車(chē)企盤(pán)算已久的新能源汽車(chē)積分交易基本變成泡影，但在未來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來(lái)指數(shù)級(jí)的高增長(zhǎng)。