每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 駱一帆    

每經(jīng)記者 駱一帆 每經(jīng)編輯 段思瑤

當(dāng)下，汽車圈最關(guān)注的無非就是9月28日正式發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），但對于該政策的諸多細(xì)節(jié)，業(yè)內(nèi)仍多有疑問。

10月17日，一場關(guān)于乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理的宣貫會在北京舉行。這場大會，除涉及雙積分政策外，還透露了當(dāng)下汽車圈的哪些“秘密”呢？

據(jù)一位參會的電動車企業(yè)高管向NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）透露，該宣講會對《辦法》中所涉及的車型范圍、企業(yè)主體、積分平臺等細(xì)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，其中低速電動車能否獲得新能源積分；25%的持股比例紅線；新能源汽車地方目錄或?qū)⑷∠矫鎲栴}成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

明確低速電動車不能“拿”積分

在9月29日《辦法》正式公布后，尚未獲得“合法身份”的低速電動車行業(yè)已經(jīng)躍躍欲試開始討論申請新能源積分的可能性，畢竟，作為中國電動車大家庭的一員，理論上低速電動車似乎具有獲得新能源積分的可能。

然而，NBD汽車了解到，此次宣貫會上對新能源積分的適用車型范圍做了明確說明，能獲得新能源積分的車型為《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》中所定義的車型，不包含低速電動車產(chǎn)品。

“低速電動車獲得新能源積分可能性不大”中國汽車工程學(xué)會理事、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化電動汽車專業(yè)委員會副主任陳全世向NBD汽車表示，這種車型終究不是主流的乘用車車型，更多的還是在鄉(xiāng)村道路上使用，因此不太可能允許申請新能源積分。

事實(shí)上，在標(biāo)準(zhǔn)明確前，業(yè)內(nèi)普遍對低速電動車獲新能源積分一事并不看好，盡管從技術(shù)層面來看，低速電動車通過改造升級完全有可能達(dá)到《辦法》所規(guī)定的技術(shù)要求，但其低速電動車身份，并非是我國新能源汽車發(fā)展的主要方向，與《辦法》促進(jìn)我國新能源汽車發(fā)展的目的并不完全吻合，因此難以獲得新能源積分的申請資格。

值得注意的是，在車型范圍方面，除低速電動車被排除在外，主流新能源車型中新能源客車目前也無法獲得新能源積分。有分析認(rèn)為，我國新能源客車數(shù)量龐大，對新能源汽車的發(fā)展有著重要影響，因此新能源客車也應(yīng)擁有獲得新能源積分的資格。

對此，上述參會的電動車企業(yè)高管向NBD汽車透露，目前有關(guān)部門正在開始著手制定關(guān)于新能源客車新能源積分的有關(guān)政策。

有分析認(rèn)為，在《辦法》出臺前夕，不少跨國車企與本土車企成立了新的新能源合資公司，其欲聯(lián)手發(fā)展新能源乘用車以滿足新能源積分要求的目的十分明顯，因此，未來如果關(guān)于新能源客車的新能源積分政策一旦出臺，或許也將掀起客車市場的一場合資潮。

合資持股低于25%不能獲積分

在持股比例方面，25%的比例是條紅線，根據(jù)宣貫會所解釋，新能源合資企業(yè)中，各合資方的持股比例需在25%以上，方可獲得新能源積分。這意味著，對于入股某新能源合資公司且持股比例小于25%的企業(yè)來說，盡管入了股，但無法從入股的新能源公司中分得新能源積分。

事實(shí)上，針對25%比例紅線，此前各企業(yè)在合資之時(shí)也都有所注意，如江淮大眾、福特眾泰，其均按50%：50%的股比進(jìn)行合資；而雷諾—日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)汽車的合資，也是保持在25%以上，其中雷諾、日產(chǎn)分別持有其25%、25%的股份，東風(fēng)汽車持有剩余的50%股份。

不僅在直接持股方面，在間接持股方面25%的比例同樣有著特殊的意義。

根據(jù)宣貫會解釋，間接持股認(rèn)定要求為，若一方通過中間方對另一方間接持有股份，只要一方對中間方持股比例達(dá)到25%以上，則核算積分時(shí)，一方對另一方的持股比例按照中間方對另一方的持股比例計(jì)算。原則上，間接持股比例計(jì)算時(shí)僅允許跨一個(gè)企業(yè)層級。

也就是說，在間接持股中，如果持股公司持中間公司股份超過25%，那最終持股公司核算積分時(shí)，則是按中間公司所占被持股公司股比進(jìn)行核算。

新能源汽車地方目錄或?qū)⑷∠?/strong>

隨著新能源汽車補(bǔ)貼政策的逐漸退坡，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為《辦法》的出臺將逐漸替代新能源補(bǔ)貼政策，繼續(xù)在政策層面促進(jìn)我國新能源汽車的發(fā)展。

上述參會的電動車企業(yè)高管向NBD汽車透露，在此次宣貫會上，有領(lǐng)導(dǎo)表示，正在向有關(guān)部門建議取消新能源汽車地方目錄。這意味著，在《辦法》的影響下，新能源補(bǔ)貼政策退坡的節(jié)奏或?qū)⒓铀佟?/p>

眾所周知，我國的新能源汽車補(bǔ)貼分為國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，而新能源汽車地方目錄則是新能源車企獲得新能源地方補(bǔ)貼的重要依據(jù)，車型只有進(jìn)入地方目錄，方能獲得當(dāng)?shù)卣o予的地方性補(bǔ)貼。

新能源“地補(bǔ)”對新能源車型的推廣意義重大，比如：北京的新能源汽車地方目錄并不包含插電式混動汽車，因此像比亞迪這種以插電式混動車型為主的新能源車企，無法進(jìn)入北京的新能源汽車地方目錄，繼而無法獲得北京市的地方補(bǔ)貼，因此在北京市場難以與北汽新能源進(jìn)行抗衡，這也被許多人詬病是在新能源汽車領(lǐng)域中的地方保護(hù)。

事實(shí)上，《辦法》對新能源汽車補(bǔ)貼政策的替代，很大程度上是政府希望對新能源汽車發(fā)展的促進(jìn)，由“政府導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場導(dǎo)向”，即從原來的政府給予補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹话l(fā)展新能源或新能源發(fā)展較慢的企業(yè)，向新能源發(fā)展較好的企業(yè)補(bǔ)貼。

有分析認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變既緩解了國家財(cái)政壓力，也能有效破除“地方保護(hù)”這類不公平現(xiàn)象，促進(jìn)我國新能源汽車更健康有序的發(fā)展。而眼下有關(guān)部門開始對取消新能源汽車地方目錄進(jìn)行討論，無疑將是《辦法》開始逐漸替代新能源補(bǔ)貼政策的重要體現(xiàn)。