10月19日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳召開(kāi)討論會(huì)。

十九大代表、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，十九大代表、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清，十九大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余等金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)言。

周小川：擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間不是當(dāng)前關(guān)注重點(diǎn)，家庭部門(mén)杠桿率增長(zhǎng)過(guò)程中要注意質(zhì)量

十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)討論會(huì)上，十九大代表、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，匯率浮動(dòng)更加依靠市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定、人民幣成為可自由使用貨幣是個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)程，過(guò)去（這方面）已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但還沒(méi)有走完，未來(lái)還會(huì)繼續(xù)。

周小川表示，匯率浮動(dòng)區(qū)間不是太重要的事，當(dāng)前的人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間也很少限制到匯率反映市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。擴(kuò)大匯率浮動(dòng)區(qū)間是個(gè)信號(hào)，表明匯改會(huì)向前邁一步，但當(dāng)前不是關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放還包括市場(chǎng)方面的開(kāi)放，如滬港通、深港通、債券通等，此外還包括金融市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。

周小川表示，中國(guó)家庭部門(mén)的杠桿率從全球比較看不算高，但最近幾年增長(zhǎng)快，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起大家注意，但不是說(shuō)家庭部門(mén)現(xiàn)在要去杠桿，而是要在杠桿率增長(zhǎng)的過(guò)程中注意質(zhì)量，使得增量部分保持健康和平穩(wěn)。

周小川說(shuō)，如果總量閥門(mén)把握好，中國(guó)杠桿率不會(huì)上升過(guò)快。我國(guó)企業(yè)部門(mén)杠桿率偏高，既有直接融資偏弱、債務(wù)融資比重過(guò)高的原因，也有企業(yè)備用資金效率（使用資金效率、投資資金效率）低的問(wèn)題，所以說(shuō)要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

郭樹(shù)清：今后金融監(jiān)管趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，前三季度銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)超9000億元

十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)討論會(huì)上，十九大代表、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，今后整個(gè)金融監(jiān)管趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)。“風(fēng)險(xiǎn)是可以化解的，矛盾也是可以解決的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭樹(shù)清說(shuō)。

郭樹(shù)清表示，今年銀行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管以防范風(fēng)險(xiǎn)，主要是針對(duì)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)等方面，選擇這些領(lǐng)域主要是因?yàn)槠涓采w了比較突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如影子銀行、交叉金融、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)等。另外，這些領(lǐng)域涉及的資金（在金融體系）空轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響較小。

郭樹(shù)清稱(chēng)，近年來(lái)銀行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，下一步要繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，健全公司治理結(jié)構(gòu)。郭樹(shù)清說(shuō)，現(xiàn)在的突出問(wèn)題是一些銀行股東發(fā)揮作用不到位，存在隱瞞股權(quán)、代持股權(quán)等問(wèn)題，未來(lái)要特別重視董事會(huì)的建設(shè)和獨(dú)立董事的選拔。

郭樹(shù)清透露，今年前三季度銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)超9000億元，但還可以繼續(xù)加大處置力度，有效支持去產(chǎn)能和去杠桿。

劉士余：盡早建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多層次資本市場(chǎng)體系

十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)討論會(huì)上，十九大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余發(fā)言時(shí)表示，根據(jù)十九大報(bào)告，未來(lái)幾年要打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括防范金融風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要補(bǔ)短板，其中包括補(bǔ)齊資本市場(chǎng)的短板。對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，未來(lái)要打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)不能制約補(bǔ)短板的進(jìn)程，要對(duì)市場(chǎng)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)。下一步要持續(xù)推進(jìn)改革，以更大的勇氣推進(jìn)開(kāi)放，盡早建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多層次資本市場(chǎng)體系。

易綱：“雙支柱框架”利于幣值穩(wěn)定和金融系統(tǒng)穩(wěn)定

十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)討論會(huì)上，十九大代表、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱在發(fā)言時(shí)闡述了對(duì)十九大報(bào)告中提到的“健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調(diào)控框架”的理解。

易綱表示，“雙支柱”指的是貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策，金融危機(jī)前主流央行的政策框架以貨幣政策為核心，穩(wěn)定物價(jià)是政策目標(biāo)，對(duì)防止高通貨膨脹起到了很好作用。但本輪國(guó)際金融危機(jī)說(shuō)明，價(jià)格穩(wěn)定并不代表金融穩(wěn)定，危機(jī)前美國(guó)的物價(jià)穩(wěn)定，金融資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲，市場(chǎng)行為具有明顯的順周期性，跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染性較強(qiáng)。

“因此，大家反思到，只有貨幣政策對(duì)于維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定還不夠，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源是金融順周期性和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染，宏觀(guān)審慎就是對(duì)金融順周期性和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染對(duì)癥下藥。”易綱稱(chēng)。

易綱表示，建立雙支柱調(diào)控框架可以起到兩方面作用：一是保持幣值穩(wěn)定、二是維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。中國(guó)較早探索和實(shí)踐貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策相結(jié)合的方式，一方面積極穩(wěn)妥推動(dòng)貨幣政策調(diào)控框架從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新貨幣政策工具，另一方面著力建立金融宏觀(guān)審慎框架。

易綱稱(chēng)，宏觀(guān)審慎框架主要包含三個(gè)方面內(nèi)容：

一是在2011年正式引入差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要求金融機(jī)構(gòu)“有多大本錢(qián)做多大生意”，擴(kuò)張速度要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本金相適應(yīng)；2016年將差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制升級(jí)為宏觀(guān)審慎評(píng)估體系（MPA），將更多金融活動(dòng)和金融行為納入管理，從7個(gè)方面約束金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。

二是將跨境資本金流動(dòng)納入MPA。

三是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)審慎管理，核心是形成因城施策、差別化住房信貸政策。

易會(huì)滿(mǎn)：工行過(guò)去五年為國(guó)家創(chuàng)造9000多億價(jià)值回報(bào)

十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)討論會(huì)上，十九大代表、工商銀行董事長(zhǎng)易會(huì)滿(mǎn)表示，過(guò)去五年工行發(fā)生非常大的變化，經(jīng)營(yíng)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力、價(jià)值創(chuàng)造力、國(guó)際實(shí)力不斷提升。五年來(lái)工行總資產(chǎn)從15萬(wàn)億上升到到近26萬(wàn)億，非利息收入提高8個(gè)百分點(diǎn)，境外資產(chǎn)總額近4000億美元，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

“五年來(lái)工行通過(guò)分紅和上繳所得稅累計(jì)為國(guó)家創(chuàng)造了9000多億的價(jià)值回報(bào)，自身實(shí)力也得到不斷增強(qiáng)，時(shí)間證明十多年前工行的股改上市方案非常成功。”易會(huì)滿(mǎn)稱(chēng)。

在備受關(guān)注的銀行資產(chǎn)質(zhì)量方面，易會(huì)滿(mǎn)稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量帶來(lái)了極大考驗(yàn)，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和信貸質(zhì)量管控的主觀(guān)努力，以及經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回暖比較明顯，從去年四季度開(kāi)始工行不良資產(chǎn)從過(guò)去的“雙升”（不良余額上升、不良率上升）變?yōu)?ldquo;單降”（不良率下降），預(yù)計(jì)未來(lái)資產(chǎn)質(zhì)量會(huì)不斷向好。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)e公司官微 記者 孫璐璐