建設(shè)自由貿(mào)易港，上海仍處于先行先試的地位。多位知情人士昨日對(duì)上海證券報(bào)記者透露，上海相關(guān)部門已形成了探索自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)的初步方案，并已上報(bào)。

今年3月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》提出，上海將在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開(kāi)”、“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度。

此外，上海自由貿(mào)易港區(qū)將根據(jù)國(guó)家授權(quán)實(shí)行集約管理體制，在口岸風(fēng)險(xiǎn)有效防控的前提下，依托信息化監(jiān)管手段，取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，最大程度簡(jiǎn)化一線申報(bào)手續(xù)。探索實(shí)施符合國(guó)際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

“從上海自由貿(mào)易港建設(shè)初步方案看，與之前的保稅區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相比，上海自由貿(mào)易港將借鑒新加坡、迪拜等國(guó)際上的做法，實(shí)行‘一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由’，類似于‘關(guān)內(nèi)境外’。其最大突破就是區(qū)內(nèi)進(jìn)出口關(guān)稅存在優(yōu)惠舉措，以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。”一位知情人士對(duì)記者如是表示。

該人士解釋說(shuō)，所謂“區(qū)內(nèi)自由”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是院子前門打開(kāi)了，企業(yè)進(jìn)門不需要再繳納任何費(fèi)用，港區(qū)的開(kāi)放度和自由度都將進(jìn)一步放開(kāi)。例如，區(qū)內(nèi)化妝品、食品、藥品等行業(yè)將由原來(lái)單一的成品進(jìn)出口，變成從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工到銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的全配置。此舉可進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)品牌“走出去”競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)通過(guò)引入國(guó)際品牌，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低成本，惠及消費(fèi)者。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣對(duì)上證報(bào)記者表示，上海自由貿(mào)易港建設(shè)是國(guó)家需求和國(guó)家戰(zhàn)略，是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新與突破，是上海深化改革開(kāi)放，從全球視角優(yōu)化資源配置和整合的重大探索。今后政府監(jiān)管模式、企業(yè)生產(chǎn)模式都將有重大突破，許多產(chǎn)業(yè)將由現(xiàn)在的生態(tài)許可制變成備案制和豁免驗(yàn)證，必將助力上海在更高層面實(shí)現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流、人才流的自由高效流動(dòng)，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

受此影響，區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)關(guān)貿(mào)易和出口貿(mào)易等都將受到提振，港口、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)利好。一位港口行業(yè)人士對(duì)記者表示，上海建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，將進(jìn)一步促進(jìn)洋山港向國(guó)際一流樞紐大港邁進(jìn)。

來(lái)源：上海證券報(bào)

記者：宋薇萍