每經(jīng)記者 張靜    實(shí)習(xí)編輯 任芷霓 實(shí)習(xí)記者 任鋼    每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者?任鋼?每經(jīng)記者?張靜    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 任鋼 每經(jīng)記者 張靜 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 任芷霓

正因?yàn)槊靼准议L(zhǎng)希望孩子“贏在起跑線”，所以，民辦幼兒園如雨后春筍般興起，為家長(zhǎng)提供了更多的選擇。

然而，有些家長(zhǎng)雖然選擇了民辦教育，交費(fèi)高了卻又“肉痛”。如今，西安的家長(zhǎng)得到了一個(gè)好消息：近日，西安市物價(jià)局、教育局聯(lián)合出臺(tái)了《西安市規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施辦法》。辦法規(guī)定，民辦幼兒園制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在本行政管轄區(qū)域內(nèi)過(guò)高，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度過(guò)大、增長(zhǎng)過(guò)快的，物價(jià)部門可啟動(dòng)成本調(diào)查。

值得思考的是，西安市物價(jià)局收費(fèi)管理處處長(zhǎng)閆從容對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言：“大家都想擁有優(yōu)質(zhì)教育，需求過(guò)大時(shí)，它的收費(fèi)價(jià)格就不一定能反映成本情況。”

五種情況可啟動(dòng)成本調(diào)查

10月20日，西安市物價(jià)局、教育局聯(lián)合出臺(tái)了《西安市規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2017年12月1日起施行，有效期5年。

該辦法除規(guī)定民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)外，還明確了五種情況下，價(jià)格部門可啟動(dòng)對(duì)民辦幼兒園的成本調(diào)查。

這五種情況包括：制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在本行政管轄區(qū)域內(nèi)過(guò)高的；調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度過(guò)大、增長(zhǎng)過(guò)快的；家長(zhǎng)對(duì)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)大、且聯(lián)名向價(jià)格部門提出書面申請(qǐng)成本調(diào)查的；對(duì)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)反映強(qiáng)烈、被媒體曝光的；其他需要進(jìn)行成本調(diào)查的情況。

“之前有陜西媒體報(bào)道過(guò)，我們幾個(gè)區(qū)縣對(duì)于啟動(dòng)成本調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。”閆從容在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，民辦幼兒園收費(fèi)管理權(quán)限在區(qū)縣這一級(jí)，但各區(qū)縣對(duì)于如何啟動(dòng)這一調(diào)查程序，各區(qū)縣掌握的幅度、辦法不統(tǒng)一，“出臺(tái)這一辦法就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，陜西省物價(jià)局、教育廳和財(cái)政廳2015年曾聯(lián)合印發(fā)《陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，其中規(guī)定價(jià)格主管部門可對(duì)民辦幼兒園確定的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本調(diào)查。通過(guò)向社會(huì)公開成本調(diào)查結(jié)果和召開幼兒家長(zhǎng)座談會(huì)等方式，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，引導(dǎo)幼兒園合理確定保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

閆從容說(shuō)，“原來(lái)省上的細(xì)則也沒(méi)有明確，就說(shuō)可以開展成本調(diào)查，我們這一次就在《辦法》里明確了一下哪些情況可以開展成本調(diào)查。既然開展，就要細(xì)化。”

供需矛盾影響幼兒園收費(fèi)

根據(jù)西安市出臺(tái)的《辦法》中規(guī)定，啟動(dòng)成本調(diào)查時(shí)，幼兒園應(yīng)提供現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度；年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；調(diào)整的依據(jù)和理由；近三年的收入和支出狀況；政府補(bǔ)助和社會(huì)無(wú)償投入（包括贊助）等資料。

對(duì)不履行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)抄送手續(xù)的幼兒園，將采取列入價(jià)格失信懲戒名單的措施，并由教育主管部門、物價(jià)部門依法依規(guī)處理；對(duì)存在價(jià)格欺詐和牟取暴利行為的幼兒園，應(yīng)按照《西安市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利條例》進(jìn)行查處；對(duì)不執(zhí)行抄送價(jià)格、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)舉辦各種培訓(xùn)班、強(qiáng)制性收取服務(wù)性費(fèi)用和代收費(fèi)用等亂收費(fèi)行為，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

但在執(zhí)行過(guò)程，閆從容也坦言，《辦法》只能規(guī)范成本，但影響價(jià)格的因素還有供需矛盾，“現(xiàn)在是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，咱們只能是引導(dǎo)人家幼兒園合理地定價(jià)收費(fèi)，從根本上來(lái)說(shuō)，它還是市場(chǎng)形成價(jià)格，有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，要看它量的大小。比如幼兒園辦的多了，這個(gè)價(jià)格就能下來(lái)，如果是獨(dú)家在做，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，價(jià)格就不容易下來(lái)。”

西安市物價(jià)局辦公室一位工作人員也告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“民辦幼兒園現(xiàn)在屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是放開的，由幼兒園自己來(lái)定價(jià)。它主要是根據(jù)兩個(gè)，一個(gè)是根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本，一個(gè)是根據(jù)市場(chǎng)供求情況，不同區(qū)域的價(jià)格肯定不一樣。”

據(jù)西安市教育局2017年4月公布的一份學(xué)前教育文件顯示，西安市共有1475所幼兒園，其中公辦幼兒園不足四成，入園難、入園貴等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

閆從容說(shuō)，“（價(jià)格）是否過(guò)高在認(rèn)定上還比較復(fù)雜，我們現(xiàn)在主要是從成本上來(lái)看，但有時(shí)候成本也決定不了價(jià)格，還有供求關(guān)系，大家都想擁有優(yōu)質(zhì)教育，需求過(guò)大時(shí)，它的收費(fèi)價(jià)格就不一定能反應(yīng)成本情況。咱們就是引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范，一個(gè)就是保證幼兒園能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，再一個(gè)就是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。”