每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 任鋼 每經(jīng)記者 張靜 每經(jīng)實習編輯 任芷霓     

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正因為明白家長希望孩子“贏在起跑線”，所以，民辦幼兒園如雨后春筍般興起，為家長提供了更多的選擇。

然而，有些家長雖然選擇了民辦教育，交費高了卻又“肉痛”。如今，西安的家長得到了一個好消息：近日，西安市物價局、教育局聯(lián)合出臺了《西安市規(guī)范民辦幼兒園收費管理實施辦法》。辦法規(guī)定，民辦幼兒園制定調(diào)整收費標準在本行政管轄區(qū)域內(nèi)過高，調(diào)整收費標準幅度過大、增長過快的，物價部門可啟動成本調(diào)查。

值得思考的是，西安市物價局收費管理處處長閆從容對《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言：“大家都想擁有優(yōu)質(zhì)教育，需求過大時，它的收費價格就不一定能反映成本情況?！?/p>

五種情況可啟動成本調(diào)查

10月20日，西安市物價局、教育局聯(lián)合出臺了《西安市規(guī)范民辦幼兒園收費管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），自2017年12月1日起施行，有效期5年。

該辦法除規(guī)定民辦幼兒園保教費、住宿費為經(jīng)營服務性收費，實行市場調(diào)節(jié)價外，還明確了五種情況下，價格部門可啟動對民辦幼兒園的成本調(diào)查。

這五種情況包括：制定調(diào)整收費標準在本行政管轄區(qū)域內(nèi)過高的；調(diào)整收費標準幅度過大、增長過快的；家長對調(diào)整收費標準意見大、且聯(lián)名向價格部門提出書面申請成本調(diào)查的；對調(diào)整收費標準社會反映強烈、被媒體曝光的；其他需要進行成本調(diào)查的情況。

“之前有陜西媒體報道過，我們幾個區(qū)縣對于啟動成本調(diào)查的標準不一致的情況。”閆從容在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，民辦幼兒園收費管理權(quán)限在區(qū)縣這一級，但各區(qū)縣對于如何啟動這一調(diào)查程序，各區(qū)縣掌握的幅度、辦法不統(tǒng)一，“出臺這一辦法就是為了解決這個問題?！?/p>

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，陜西省物價局、教育廳和財政廳2015年曾聯(lián)合印發(fā)《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，其中規(guī)定價格主管部門可對民辦幼兒園確定的保教費標準進行成本調(diào)查。通過向社會公開成本調(diào)查結(jié)果和召開幼兒家長座談會等方式，聽取各方面意見，引導幼兒園合理確定保教費標準。

閆從容說，“原來省上的細則也沒有明確，就說可以開展成本調(diào)查，我們這一次就在《辦法》里明確了一下哪些情況可以開展成本調(diào)查。既然開展，就要細化?！?/p>

供需矛盾影響幼兒園收費

根據(jù)西安市出臺的《辦法》中規(guī)定，啟動成本調(diào)查時，幼兒園應提供現(xiàn)行收費標準和調(diào)整收費標準的幅度；年度收費額和調(diào)整后的收費增減額；調(diào)整的依據(jù)和理由；近三年的收入和支出狀況；政府補助和社會無償投入（包括贊助）等資料。

對不履行收費標準抄送手續(xù)的幼兒園，將采取列入價格失信懲戒名單的措施，并由教育主管部門、物價部門依法依規(guī)處理；對存在價格欺詐和牟取暴利行為的幼兒園，應按照《西安市制止價格欺詐和牟取暴利條例》進行查處；對不執(zhí)行抄送價格、擅自提高收費標準、自設收費項目、違規(guī)舉辦各種培訓班、強制性收取服務性費用和代收費用等亂收費行為，按照相關規(guī)定嚴肅查處。

但在執(zhí)行過程，閆從容也坦言，《辦法》只能規(guī)范成本，但影響價格的因素還有供需矛盾，“現(xiàn)在是市場調(diào)節(jié)價，咱們只能是引導人家幼兒園合理地定價收費，從根本上來說，它還是市場形成價格，有一個充分競爭的問題，要看它量的大小。比如幼兒園辦的多了，這個價格就能下來，如果是獨家在做，競爭不夠充分，價格就不容易下來。”

西安市物價局辦公室一位工作人員也告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“民辦幼兒園現(xiàn)在屬于市場調(diào)節(jié)價，是放開的，由幼兒園自己來定價。它主要是根據(jù)兩個，一個是根據(jù)經(jīng)營成本，一個是根據(jù)市場供求情況，不同區(qū)域的價格肯定不一樣?！?/p>

據(jù)西安市教育局2017年4月公布的一份學前教育文件顯示，西安市共有1475所幼兒園，其中公辦幼兒園不足四成，入園難、入園貴等問題長期存在。

閆從容說，“（價格）是否過高在認定上還比較復雜，我們現(xiàn)在主要是從成本上來看，但有時候成本也決定不了價格，還有供求關系，大家都想擁有優(yōu)質(zhì)教育，需求過大時，它的收費價格就不一定能反應成本情況。咱們就是引導，進一步規(guī)范，一個就是保證幼兒園能夠持續(xù)經(jīng)營，再一個就是維護人民群眾的合法權(quán)益?！?/p>