每經(jīng)編輯 邱德坤    

圖片出自：廣東自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)

每經(jīng)記者 邱德坤 每經(jīng)編輯 楊歡

如果一個(gè)自貿(mào)片區(qū)含著“金鑰匙”出生，后期成長(zhǎng)得順風(fēng)順?biāo)@似乎理所當(dāng)然。而一個(gè)自貿(mào)片區(qū)先天不足，后期卻大有所為，這就值得外界關(guān)注其成長(zhǎng)的背后故事。

珠海橫琴新區(qū)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱橫琴）就頗有些“逆襲”意味。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從橫琴得到的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，橫琴金融類企業(yè)合計(jì)6063家，注冊(cè)資本達(dá)7506億元。橫琴方面表示，橫琴自2009年成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，2015年設(shè)立為自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)，其金融業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。

要知道，在最初被設(shè)立為國(guó)家級(jí)新區(qū)的2009年底，橫琴的金融機(jī)構(gòu)僅有1家農(nóng)信分社。

不過(guò)，值得注意的是，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的三個(gè)片區(qū)各有優(yōu)劣，它們的競(jìng)爭(zhēng)，也從側(cè)面反映了全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

那么，橫琴在金融業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，它到底發(fā)生了什么？身處珠海的橫琴，在珠三角城市群間的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，又將如何應(yīng)對(duì)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南沙）、深圳前海蛇口片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海）的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)呢？
“逆襲”并不容易。橫琴的“逆襲”，還在路上。

追趕

事實(shí)上，與南沙、前海相比，橫琴的先天條件并不優(yōu)越。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者整理發(fā)現(xiàn)，截至今年上半年，珠三角9市的經(jīng)濟(jì)總量排名，廣州、深圳分列第1、2位，珠海排名第8位。

橫琴，是珠海的橫琴。橫琴，需要奮起直追，尤其是幾乎一張白紙的金融業(yè)。

2009年至2016年，橫琴金融業(yè)從0.3億元增加到14.02億元，年均增速73%；金融類機(jī)構(gòu)從1家，增加到3716家，年均增速223%；截至今年9月底，橫琴財(cái)富管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理規(guī)模超2.4萬(wàn)億元。

令人驚訝的增速背后，新興類金融企業(yè)占比較大。

橫琴方面提供數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，新興金融類企業(yè)5995家，包括：投資類公司4459家（股權(quán)投資類企業(yè)2665家）、資產(chǎn)管理類1034家（在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理人366家、私募基金605只，該類截至10月12日）、融資租賃類243家、商業(yè)保理32家等。

如今，橫琴的金融機(jī)構(gòu)、人才、資金、信息等各類金融要素集聚，形成了具有橫琴特色的金融生態(tài)。

引力

作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)片區(qū)之一，橫琴受益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，并優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

橫琴方面表示，橫琴不斷完善本地扶持政策與服務(wù)平臺(tái)，陸續(xù)出臺(tái)了私募投資基金、融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)小貸、融資性擔(dān)保等一系列扶持政策，全面促進(jìn)金融業(yè)態(tài)繁榮、集聚發(fā)展。

同時(shí)，橫琴開(kāi)展了多項(xiàng)金融創(chuàng)新，產(chǎn)生了強(qiáng)大的引力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，橫琴參與、入選了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9項(xiàng)金融創(chuàng)新案例中的8項(xiàng)。其中，全國(guó)首發(fā)具備身份認(rèn)證、信用資信查詢、金融服務(wù)三大功能的“商事主體電子證照銀行卡”，并作為“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”內(nèi)容，入選2015年全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)八大“最佳實(shí)踐案例”之一。另外，橫琴還在全國(guó)首次開(kāi)展跨境住房按揭貸款試點(diǎn)，便利港澳居民在自貿(mào)區(qū)置業(yè)。

這正是橫琴的引力所在。

競(jìng)爭(zhēng)

不過(guò)，橫琴的“逆襲”之路尚未完成。

在實(shí)地調(diào)研過(guò)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)片區(qū)后，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副研究員王麒麟感到，橫琴在短期內(nèi)發(fā)展金融業(yè)仍有掣肘之處。

王麒麟指出，各地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融方面的改革，有一個(gè)難題，即很多改革都要獲得中央的權(quán)限許可。以廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，前海在金融方面的改革權(quán)限可直達(dá)中央，而橫琴在這方面直達(dá)中央的權(quán)限較弱。

這意味著，橫琴在金融改革的先行先試方面，很大程度上會(huì)慢于前海。

當(dāng)前，前海的金融業(yè)已具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

記者此前曾報(bào)道，截至今年6月，前海注冊(cè)持牌金融機(jī)構(gòu)213家（含分支機(jī)構(gòu)），類金融機(jī)構(gòu)及金融相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)5.46萬(wàn)家。目前，前海已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)重要的跨境金融中心和新金融、類金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。

同時(shí)，據(jù)中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布2016—2017年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)顯示，在金融創(chuàng)新的排名上，前海僅次于上海，排名第2，南沙與橫琴分列第4和第6。

從城市競(jìng)爭(zhēng)的角度，深圳對(duì)金融企業(yè)的吸引力遠(yuǎn)高于珠海。

王麒麟稱，深圳的金融業(yè)擁有龐大基數(shù)，并且前海的金融發(fā)展遠(yuǎn)高于深圳整體水平，可以反哺深圳。而橫琴在培養(yǎng)金融環(huán)境上，相對(duì)來(lái)說(shuō)仍是一名“新生兒”，發(fā)展要依托于珠海市。據(jù)今年9月發(fā)布的第九期“中國(guó)金融中心指數(shù)”，金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前三甲依次是北京、上海和深圳。

王麒麟進(jìn)一步指出，珠三角城市群之間會(huì)有所分工，在珠三角各城市的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，即使橫琴推出一些平臺(tái)和扶持政策，深圳金融環(huán)境的吸引力會(huì)吸附廣州和珠海的金融人才，人才之間的流動(dòng)加速了城市競(jìng)爭(zhēng)。

特色

那么面對(duì)前海的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，橫琴未來(lái)將如何發(fā)展其金融業(yè)呢？

王麒麟認(rèn)為，前海吸引的金融企業(yè)是面向全球，橫琴要針對(duì)某一類群體，不能再走前海的路。比如，橫琴的目標(biāo)，就是吸引港澳的企業(yè)，因?yàn)槟沁叺暮芏嗉易迤髽I(yè)想要回到珠海，這是可行的，而不是泛泛地尋找。

橫琴方面提供數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，橫琴的港澳金融企業(yè)115家，注冊(cè)資本合計(jì)582.92億元。

在今年5月，記者就了解到，橫琴將依托粵港澳三地的區(qū)位、市場(chǎng)、體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮橫琴新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的政策疊加效應(yīng)，加快金融改革創(chuàng)新，全力建設(shè)粵港澳金融合作示范區(qū)，構(gòu)建與葡語(yǔ)系、拉美國(guó)家金融合作平臺(tái)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路金融服務(wù)重要節(jié)點(diǎn)。

橫琴方面提到，將推動(dòng)金融服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)港澳地區(qū)開(kāi)放，圍繞休閑旅游健康、高新技術(shù)、文化科教、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融服務(wù)需求。記者發(fā)現(xiàn)，這也正好符合《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)橫琴的區(qū)域布局劃分。

這意味著，雖然橫琴很難成為金融中心，但是依舊能獲得在特色金融上的分工。

同時(shí)，橫琴仍在很多方面是與前海處于同一起跑線。王麒麟在南沙調(diào)研時(shí)獲得一個(gè)啟示，前海有的東西，不一定南沙就做不到。比如，風(fēng)控系統(tǒng)是涉及到央行的一些權(quán)限，但也牽涉地方對(duì)這些權(quán)限的把握，南沙在檢驗(yàn)檢疫的風(fēng)控就做得強(qiáng)于前海，所以橫琴可以考慮在金融業(yè)的某一方面獲得一些突破。

記者覺(jué)得，橫琴在金融業(yè)上的“逆襲”，也許很難總量領(lǐng)先，但可以成為“不一樣”的橫琴。