每經(jīng)編輯 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

10月28日，由華夏新供給經(jīng)濟學研究院、中國新供給經(jīng)濟學50人論壇主辦，每日經(jīng)濟新聞、每經(jīng)智庫媒體協(xié)辦的“新時代·新供給·新動能——2017年第三季度宏觀經(jīng)濟形勢分析會”在杭州召開。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家、原財政部財政科學研究所所長賈康在分析會上表示，從2015年下半年開始到現(xiàn)在，這9個季度的中國經(jīng)濟運行不是下行的，而是在6.7%~6.9%的一個平臺狀態(tài)中，這個小平臺已經(jīng)中期化，超過了兩年，應該努力延續(xù)下去。

“如果能處理得好，2017年應該成為我們軟著陸中L型轉換的檢驗期和新常態(tài)由新入常的年份。”賈康說。

GDP增長情況（單位：%）（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）

新動能成長還在進行時

對于目前的中國經(jīng)濟，“穩(wěn)中向好”是主流觀點。連續(xù)9個季度GDP增速處于6.7%~6.9%，正是“穩(wěn)”的表現(xiàn)之一。

對于經(jīng)濟增速的預判，中國新供給經(jīng)濟學50人論壇成員、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河預計今年經(jīng)濟增長在6.8%~6.9%，明年在6.8%左右，而穩(wěn)中求進仍然是主基調。明年會健全貨幣政策和宏觀審慎政策為主導的雙支柱宏觀調控框架，積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策搭配也會保持不變。

在馬曉河看來，“穩(wěn)”是從2012年以后開始的。馬曉河表示，按照季度考察，有季度統(tǒng)計以來，“穩(wěn)”的時間最長一段就是這段時間，前十幾年的數(shù)字沒有這么平穩(wěn)，2012年到現(xiàn)在連續(xù)5年時間實現(xiàn)了“穩(wěn)”。

具體而言，馬曉河表示，“穩(wěn)”表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、就業(yè)、進出口、工業(yè)、投資、消費等方面，還表現(xiàn)在經(jīng)濟結構上。在需求結構方面，投資下降，消費貢獻上升；工業(yè)結構方面，裝備制造上升，服務業(yè)結構相比工業(yè)上升；在區(qū)域結構方面，一些過去經(jīng)濟負增長的省份現(xiàn)在開始停止負增長，出現(xiàn)了正增長，這都是好的現(xiàn)象。

在經(jīng)濟處于6.7%~6.9%區(qū)間的平臺狀態(tài)下，賈康認為，現(xiàn)在應該趁勢提高增長質量，在優(yōu)化結構的供給側結構性改革進程中，把新常態(tài)的“新”明朗化之后，追求“常”。

中國正處于新舊動能轉換期，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的發(fā)展，一些新技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已取得應用。例如，2016年，我國新增人工智能專利9000多項，是美國的兩倍多。2016年，中國數(shù)字經(jīng)濟總量達到22.6萬億元，占GDP的比重達到30.3%。

不過，馬曉河指出，一個經(jīng)濟新周期的開始需要很多條件，現(xiàn)在經(jīng)濟上行基礎還不牢，新動力還不足以把增長點向上推。“新動能成長還在進行時，改革紅利還將繼續(xù)釋放。但是這種有利沒有從根本上改變我國供求格局，供求兩側結構性矛盾仍然會繼續(xù)存在，主要矛盾在供給側方面。”

結構轉型應兼顧擴大就業(yè)

對于接下來該如何更好地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，馬曉河指出，推進經(jīng)濟健康成長有四個問題要考慮，第一是在穩(wěn)定投資增長中怎么能讓民間投資漲上來；第二是在擴大有效需求中怎么能讓居民消費漲上來；第三是在結構轉型中怎么能讓新興產(chǎn)業(yè)漲上來；最后一個，是在穩(wěn)中向好中怎么能讓金融風險降下來。針對“三漲一降”，宏觀政策應有效施策。

其中，對于金融風險，馬曉河指出，金融風險是中國經(jīng)濟增長的最大威脅。多年來通過加杠桿穩(wěn)增長促使總杠桿率快速上升。房地產(chǎn)高債務拖累金融，各種理財和虛擬金融加大金融風險，企業(yè)債務過高等，都使金融風險疊加在一起。

10月26日，銀監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清主持召開銀監(jiān)會黨委（擴大）會議，傳達和學習貫徹黨的十九大和十九屆一中全會精神。會議要求，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，繼續(xù)深入整治銀行業(yè)市場亂象，積極穩(wěn)妥處置重點風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

關于宏觀政策應該如何有效施策，馬曉河指出，下一步政策的要點，是從供給側要動力，把握宏觀調控的力度和節(jié)奏，抓重點、補短板、防風險。馬曉河認為今后宏觀政策主基調仍然是穩(wěn)中求進。明年，將繼續(xù)推進積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，并健全以貨幣政策和宏觀審慎政策為主導的雙支柱宏觀調控框架。同時推進簡政放權、放管服、減審批、減稅降費、國企改革、支持創(chuàng)新等，“三去一降一補”會繼續(xù)，并會繼續(xù)支持培育新動能。

不過，在中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇看來，如果想把經(jīng)濟增長速度再拉動起來，非全面深化改革莫屬。“不能僅僅靠一些政策工具來拉動經(jīng)濟。”周天勇說。

周天勇解釋說，中國以前推動經(jīng)濟從下行轉向中高速增長，并不是用貨幣政策和財政政策。“第一次是土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，第二次是市場經(jīng)濟改革，第三次經(jīng)濟下行轉變到上行，是因為加入了WTO，我們把制造業(yè)投資領域全面放開。現(xiàn)在如果單單靠用財政政策、貨幣政策、減稅政策等將經(jīng)濟增長放緩扭轉為上行，我覺得比較困難。”他說。

周天勇表示，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，只能依靠改革。降低成本的配套改革，土地和城市房地產(chǎn)等不動產(chǎn)產(chǎn)權和市場配置改革要加快。加快知識產(chǎn)權和技術市場配置改革，戶籍制度和公共服務均等化改革等，讓人口流動起來。

值得注意的是，周天勇認為，結構轉型應當既升級轉型，又擴大就業(yè)。此外，還要盤活資源，提高效率，擴大增長空間。