每經(jīng)編輯 馮彪    

倪鵬飛在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)  廣州市社會(huì)科學(xué)院供圖

每經(jīng)記者 馮彪

10月30日，《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017~2018：房?jī)r(jià)，改變城市世界的力量》在廣州發(fā)布。近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合發(fā)布的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》已經(jīng)成為全球城市研究領(lǐng)域最知名的學(xué)術(shù)品牌之一。

“科技中心城市與中國(guó)中心城市的崛起，打破了原來(lái)的全球城市體系，也刷新了人們對(duì)全球城市排序的固有認(rèn)識(shí)。”中國(guó)社科院—聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛如此感嘆。

今年的報(bào)告從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力等維度衡量全球城市?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)倪鵬飛，他向記者詳細(xì)解答了今年報(bào)告的創(chuàng)新亮點(diǎn)和全球城市表現(xiàn)出的新特征。

體現(xiàn)中國(guó)學(xué)者的全球責(zé)任擔(dān)當(dāng)

NBD：城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告已經(jīng)成為知名學(xué)術(shù)品牌，做這份報(bào)告的初衷是什么？在當(dāng)下有哪些意義？

倪鵬飛：我們長(zhǎng)期做中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究，積累了數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，有做全球城市研究的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)然，我們要通過(guò)研究服務(wù)于中國(guó)城市的崛起，研究全球城市競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力是讓中國(guó)城市成為全球城市。再?gòu)膶W(xué)術(shù)角度說(shuō)，我們提出的理論需要經(jīng)得起全球樣本的考驗(yàn)，光講中國(guó)的樣本未必能得出最普遍的規(guī)律。從學(xué)者的角度說(shuō)，中國(guó)學(xué)者也要有全球的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也要為全球其他發(fā)展中的城市傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國(guó)人居署致力于全球城市的發(fā)展和人居環(huán)境的改善，特別是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家城市的發(fā)展，這也是我們與之合作的原因。

NBD：今年發(fā)布的全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，在研究方式上有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

倪鵬飛：之前關(guān)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究多從要素供給、投入的角度出發(fā)，但要素投入只能代表潛力，不一定能夠形成現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們的研究強(qiáng)調(diào)城市的產(chǎn)出和表現(xiàn)，也就是城市當(dāng)前表現(xiàn)出的實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)力水平。

第二是我們用盡可能少的指標(biāo)去衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力，指標(biāo)越少越容易減少誤差。我們核心考察了城市創(chuàng)造財(cái)富的水平和能力，也就是GDP的規(guī)模、增速和效率等方面，在我們的報(bào)告中體現(xiàn)為城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

說(shuō)得通俗一點(diǎn)，我們不論城市是哪種定位，也不論其資源要素條件如何，核心就看它是否“賺錢(qián)”。當(dāng)然，我們從要素投入的角度，用可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)衡量城市未來(lái)或潛在的競(jìng)爭(zhēng)力水平。

金融科技驅(qū)動(dòng)新型全球城市

NBD：通過(guò)對(duì)全球城市競(jìng)爭(zhēng)力的新的評(píng)價(jià)方式，此次報(bào)告有哪些新發(fā)現(xiàn)？

倪鵬飛：以前我們用經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)衡量中國(guó)的城市，這次是首次將這一評(píng)價(jià)方式用于全球城市競(jìng)爭(zhēng)力。評(píng)價(jià)結(jié)果基本上證明了我們的理論模型在全球城市范圍內(nèi)也是可行的。這份報(bào)告也印證了我們此前的判斷，就是科技創(chuàng)新和金融對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的作用越來(lái)越重要。

我們用“5、3、2、1”四個(gè)數(shù)字來(lái)概括主要發(fā)現(xiàn)。5是城市發(fā)展的5個(gè)基本動(dòng)力：科技進(jìn)步、金融資本、良好的氣候生態(tài)環(huán)境、文化制度和房?jī)r(jià)。

3是指3條經(jīng)線(xiàn)勾畫(huà)全球城市集聚輪廓：全球經(jīng)濟(jì)密度較高的城市主要分布在東經(jīng)20度、西經(jīng)100度和東經(jīng)110度，三條經(jīng)線(xiàn)一側(cè)經(jīng)濟(jì)密度高、城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，另一側(cè)則相反。

2是指兩個(gè)聯(lián)系：硬聯(lián)系包括物流、交通、人員和資金流動(dòng)等，軟聯(lián)系是指信息、知識(shí)、文化方面的聯(lián)系。我們發(fā)現(xiàn)城市間硬聯(lián)系差異較小，分布平衡。但是全球城市軟聯(lián)系普遍偏低，軟聯(lián)系正慢慢主導(dǎo)世界城市體系，并變得越來(lái)越重要。

基于上述城市發(fā)展動(dòng)力的變化、聚集特點(diǎn)變化和聯(lián)系的變化，我們提出1個(gè)概念就是新型全球城市。

NBD：今年的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，新興經(jīng)濟(jì)體很多城市入圍，刷新人們對(duì)全球城市的認(rèn)識(shí)。說(shuō)到新型全球城市，是什么樣的內(nèi)涵？

倪鵬飛：信息科技中心和新興經(jīng)濟(jì)體中心城市崛起，打破了全球城市競(jìng)爭(zhēng)力體系格局，刷新了人們的認(rèn)識(shí)。

舉一個(gè)例子，2007年全球市值前十的企業(yè)主要分布在金融、石油等領(lǐng)域，但在2017年全球市值前十的企業(yè)中，科技創(chuàng)新企業(yè)占多數(shù)?？萍贾行某鞘性谌虺鞘畜w系中的地位不斷上升，科技創(chuàng)新指數(shù)越高的城市，其人均GDP也就越高，相應(yīng)地，其可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)。

我們認(rèn)為，科技與金融正在主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)，占據(jù)全球價(jià)值鏈的主要部分。一些老牌的全球中心城市，有的地位在下降，有的也在轉(zhuǎn)型。像紐約不再僅僅是金融中心，也在向科技創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變，紐約科技創(chuàng)新領(lǐng)域的從業(yè)人員數(shù)量以及科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增速在大幅提升?？梢哉f(shuō)，未來(lái)的全球城市將既是金融的中心，也是科技創(chuàng)新的中心。

提升城市競(jìng)爭(zhēng)力房?jī)r(jià)需合理

NBD：此次報(bào)告將房?jī)r(jià)也視作改變城市世界的力量。請(qǐng)問(wèn)房?jī)r(jià)高低與城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系是怎樣的？如何理解報(bào)告中提出的“房?jī)r(jià)是改變城市發(fā)展和城市布局的重要力量”？

倪鵬飛：我們的模型發(fā)現(xiàn)，房?jī)r(jià)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)存在明顯的相關(guān)關(guān)系，并且存在一定的“倒U型”關(guān)系，也就是說(shuō)房?jī)r(jià)過(guò)高和過(guò)低都不利于城市競(jìng)爭(zhēng)力提升，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力需要房?jī)r(jià)維持在合理區(qū)間。

房?jī)r(jià)過(guò)高會(huì)導(dǎo)致城市勞動(dòng)力成本、企業(yè)租金成本等上升。相反，房?jī)r(jià)過(guò)低在一定程度上表明城市的資源集聚能力弱，增長(zhǎng)潛力不足。

就全球中心城市而言，購(gòu)買(mǎi)住房對(duì)家庭來(lái)說(shuō)都有一定的壓力，但同時(shí)這種壓力也是城市發(fā)展的動(dòng)力。另外，房?jī)r(jià)的擴(kuò)散帶來(lái)城市人口和要素資源的遷移，帶來(lái)中心城市周邊的發(fā)展，城市形態(tài)布局也相應(yīng)變化。

NBD：報(bào)告中提到房地產(chǎn)價(jià)格的馬太效應(yīng)，特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)高房?jī)r(jià)泡沫的可能性大于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，背后原因是什么？

倪鵬飛：房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)與房地產(chǎn)價(jià)格水平有正向關(guān)聯(lián)。馬太效應(yīng)是指在當(dāng)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化之后，其分化程度通常將持續(xù)擴(kuò)大，高者愈高、低者愈低。

我們發(fā)現(xiàn)，越是人均收入高的城市房?jī)r(jià)收入比會(huì)更高，這就是馬太效應(yīng)的體現(xiàn)。受馬太效應(yīng)的影響，高房?jī)r(jià)城市的房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)超出其基本的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，形成房地產(chǎn)泡沫。

我們也發(fā)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段的城市，馬太效應(yīng)較弱，不發(fā)達(dá)階段的城市，馬太效應(yīng)較強(qiáng)，這導(dǎo)致發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的高房?jī)r(jià)城市存在較高的房地產(chǎn)泡沫，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高房?jī)r(jià)城市，房地產(chǎn)泡沫相對(duì)較低。

這一是受經(jīng)濟(jì)地理的影響，二是因?yàn)榉康禺a(chǎn)自身投資屬性帶來(lái)的自循環(huán)，三是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、抑制投機(jī)、租售并舉等政策層面更加完善。

中國(guó)將破解內(nèi)陸發(fā)展難題

NBD：與美國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力相比，中國(guó)城市還存在哪些差距？特別是全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力格局排名中，中國(guó)城市排名相對(duì)靠后，如何看待這一現(xiàn)象？

倪鵬飛：中美兩個(gè)國(guó)家的城市處于不同的發(fā)展階段。分項(xiàng)指標(biāo)中，除生活環(huán)境指數(shù)外，中國(guó)在其他各分項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)均不如美國(guó)。中國(guó)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)城市的數(shù)量?jī)H是美國(guó)的一半，中美城市間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差距依然存在。

在全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市中，歐洲和北美洲城市在數(shù)量上占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)城市正處在快速崛起中，但我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡發(fā)展在城市領(lǐng)域也表現(xiàn)明顯。

這次報(bào)告刷新了人們對(duì)全球城市地位的認(rèn)識(shí)。特別是像北京、深圳等一批科技創(chuàng)新城市進(jìn)入全球城市排名前列。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)城市的發(fā)展就是要更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的作用，中國(guó)城市要做生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，又要做科技創(chuàng)新的中心，實(shí)現(xiàn)更協(xié)調(diào)、均衡、充分的發(fā)展。

NBD：就美國(guó)城市格局來(lái)看，大城市主要集中在東部和西部沿海。就經(jīng)濟(jì)聚集而言，也是東西兩岸聚集度高，中部較弱。中國(guó)能否破解內(nèi)陸城市發(fā)展難題？

倪鵬飛：傳統(tǒng)的城市發(fā)展過(guò)程中，地理區(qū)位因素起了很大作用。但是在新科技革命、信息革命興起的當(dāng)下，區(qū)位對(duì)城市發(fā)展的影響程度在減弱，同時(shí)全球產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化，從過(guò)去重運(yùn)輸、硬聯(lián)系向輕運(yùn)輸、軟聯(lián)系轉(zhuǎn)變，內(nèi)陸城市完全可以變成信息交流的高地。

中國(guó)推進(jìn)的“一帶一路”倡議，西部?jī)?nèi)陸城市也成為對(duì)外開(kāi)放的前沿。目前來(lái)看，我國(guó)西部?jī)?nèi)陸城市發(fā)展快速，在我們經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，成都已經(jīng)占到全球前62位，是唯一上榜的中國(guó)西部城市。成都有良好的生態(tài)環(huán)境和高端的資源要素，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)很好，未來(lái)很有潛力。

總之，中國(guó)城市的崛起將重構(gòu)全球城市格局，也為其他發(fā)展中國(guó)家破解城市發(fā)展難題提供經(jīng)驗(yàn)。