每經(jīng)編輯 邱德坤    

每經(jīng)記者 邱德坤 每經(jīng)編輯 趙橋

10月30日，全球城市競(jìng)爭(zhēng)力論壇暨《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2017-2018）:房?jī)r(jià)，改變城市世界的力量》在廣州發(fā)布。聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、人居署執(zhí)行主任華安·克洛斯（以下簡(jiǎn)稱克洛斯）在會(huì)上表示，城市化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，并且城市化已經(jīng)變成全球發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)之路。這在中國(guó)過(guò)去幾十年的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)得到了很好證明，城市化是非常重要的工具和路徑。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在會(huì)上了解到，城市化的進(jìn)程基于城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)價(jià)值聚集與價(jià)值分布?？寺逅贡硎?，城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要平衡價(jià)值聚集與價(jià)值分布，而包括國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、地方執(zhí)行、城市化進(jìn)程中的設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境的五大要素，更應(yīng)尋求平衡發(fā)展。

華安·克洛斯

價(jià)值聚集與價(jià)值分布應(yīng)平衡發(fā)展

在過(guò)去的幾十年，城市化改變了全球各大城市的治理模式。中國(guó)的各個(gè)行業(yè)都非常積極地在順應(yīng)該潮流和趨勢(shì)，以服務(wù)業(yè)為例，高附加值產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了一系列變革。

克洛斯以廣州發(fā)布的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為例，論述了廣州的第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前已經(jīng)成為其最大的經(jīng)濟(jì)支柱。依賴服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，這說(shuō)明城市在慢慢脫離第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的依賴。

克洛斯認(rèn)為，城市發(fā)展所依賴的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，它在價(jià)值的創(chuàng)造上也會(huì)愈發(fā)高效。一個(gè)城市的生產(chǎn)總值從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，該城市的GDP會(huì)有明顯增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)又向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，這個(gè)城市的GDP增長(zhǎng)會(huì)更加明顯。而從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)又向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，城市的地位也在不斷增強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，價(jià)值分布和價(jià)值聚集隨即會(huì)產(chǎn)生。價(jià)值分布就是這個(gè)城市的價(jià)值產(chǎn)生在哪個(gè)地區(qū)，地理環(huán)境或政府政策等人為因素，將導(dǎo)致一個(gè)城市的某個(gè)地區(qū)特別有價(jià)值。

而價(jià)值聚集則是通過(guò)生產(chǎn)和工業(yè)分布來(lái)實(shí)現(xiàn)?？寺逅菇忉?，我們?cè)诔鞘兄羞M(jìn)行各種各樣的生產(chǎn)活動(dòng)，勞動(dòng)力、資金和知識(shí)等都是對(duì)生產(chǎn)力的影響因素。通過(guò)這些價(jià)值因素的聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率就會(huì)得到提高，會(huì)慢慢促使價(jià)值聚集。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在會(huì)上了解到，在全球城市競(jìng)爭(zhēng)力的分析上，巴黎、紐約、北京等城市，將是未來(lái)20年的價(jià)值聚集制高點(diǎn)。在統(tǒng)計(jì)這些城市的價(jià)值聚集高度時(shí)，克洛斯感受到，價(jià)值聚集的高度和強(qiáng)度，實(shí)際上就是價(jià)值影響因素的聚集程度。

一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是通過(guò)價(jià)值聚集和價(jià)值分布來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？寺逅拐J(rèn)為，判斷一個(gè)城市是否發(fā)展得好，要看這個(gè)城市是否很好地平衡了價(jià)值分布和價(jià)值聚集這兩個(gè)發(fā)展路徑。

不過(guò)，價(jià)值聚集比價(jià)值分布更為重要?？寺逅贡硎?，通過(guò)價(jià)值聚集，實(shí)際上就能刺激城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。另外，價(jià)值聚集所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，要比價(jià)值分布產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益高效得多。

城市競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)尋求多方平衡

隨著城市價(jià)值的聚集，一系列問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)，比如人口分布問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題，以及城市的社區(qū)分裂與融合問(wèn)題。克洛斯提到，在判斷一個(gè)城市的價(jià)值時(shí)，需要關(guān)注影響城市價(jià)值的負(fù)面因素。通過(guò)管理城市的這些負(fù)面因素，才能增強(qiáng)人們對(duì)一個(gè)城市的信賴度。

克洛斯進(jìn)一步表示，價(jià)值因素的聚集會(huì)帶來(lái)價(jià)值聚集，城市化進(jìn)程也可以提高生產(chǎn)效率，但是過(guò)大的聚集又會(huì)帶來(lái)城市的負(fù)面問(wèn)題。城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，就是在這兩者之間尋求一個(gè)良好的平衡。此前他關(guān)注氣候變化，就是在尋求一種平衡的可持續(xù)發(fā)展理念，希望能夠找到一個(gè)自然界和人為活動(dòng)之間的平衡點(diǎn)，在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，又不影響環(huán)境。

記者在會(huì)上看到，城市化的發(fā)展，要讓五大要素形成均衡。克洛斯在會(huì)上演示，如果國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和地方執(zhí)行是車輪，城市化進(jìn)程中的設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境就是車輪內(nèi)的輪轂。

克洛斯進(jìn)一步解釋，構(gòu)成輪轂的三大要素中，城市化進(jìn)程的設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)規(guī)劃，中國(guó)在這兩方面都做得很好，而在生態(tài)環(huán)境上，中國(guó)遇到的挑戰(zhàn)相對(duì)會(huì)大一些。不過(guò)，這三個(gè)要素之間，并非每個(gè)城市都可以做得完美無(wú)缺，其他國(guó)家的城市，可能在其他方面會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)。

克洛斯最后總結(jié)，他用車輪和輪轂比喻的這五大要素要一直關(guān)注，讓它們能形成一個(gè)順暢的、向前進(jìn)的車輪，一直保持車輪的平衡。這是我們追求城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中想要達(dá)到的平衡，任何一方面的過(guò)多，都可能導(dǎo)致向前進(jìn)的車輪失衡。