每經(jīng)編輯 陳鵬麗    

每經(jīng)記者 陳鵬麗 每經(jīng)編輯 趙橋

由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（財(cái)經(jīng)院）、聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合撰寫的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017~2018年》（以下簡(jiǎn)稱 《報(bào)告》）10月30日在廣州市發(fā)布?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》為報(bào)告中文摘要的首發(fā)媒體。

上述《報(bào)告》聯(lián)合主編、聯(lián)合國(guó)人居署城市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政局局長(zhǎng)Marco kamiya在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，城市競(jìng)爭(zhēng)力即是城市的生產(chǎn)力，兩者屬對(duì)等關(guān)系。影響城市生產(chǎn)力指數(shù)的因素不僅僅是土地和勞動(dòng)力，而是由“三大輪轂”來構(gòu)建和推動(dòng)，分別為城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、財(cái)政管理以及環(huán)境規(guī)劃。

Marco kamiya在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，城市之間需要從硬聯(lián)系和軟聯(lián)系兩方面兼顧來實(shí)現(xiàn)更好的互聯(lián)互通，從而提升一個(gè)城市的輻射能力。

Marco kamiya

城市生產(chǎn)力不能由單一指標(biāo)衡量

《報(bào)告》顯示，在全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的排行榜中，紐約、洛杉磯、新加坡和倫敦繼續(xù)占領(lǐng)榜單前4位。而另一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象則是，更多的發(fā)展中國(guó)家城市已經(jīng)進(jìn)入該榜單并排名前列。例如中國(guó)的深圳、香港、上海、廣州等城市均進(jìn)入經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜的前20名。

Marco kamiya演講時(shí)表示，“我認(rèn)為其他城市在發(fā)展過程中也可以借鑒這些城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。”

Marco kamiya告訴記者，其在探討全球城市競(jìng)爭(zhēng)力過程中發(fā)現(xiàn)，如果以拉美國(guó)家一個(gè)典型城市的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的話，非洲的典型城市的生產(chǎn)力與拉美城市非常接近，但是亞洲典型城市的生產(chǎn)力相對(duì)更高，增長(zhǎng)也更明顯。這一現(xiàn)象不是任何單一方面的指標(biāo)就能解釋的，而是需要一系列的聯(lián)合指標(biāo)來解釋。

Marco kamiya稱，城市的競(jìng)爭(zhēng)力抑或是指高生產(chǎn)力，這是一個(gè)對(duì)等關(guān)系。而城市生產(chǎn)力的提高不只是增加貿(mào)易開放。“商貿(mào)活躍程度這個(gè)單一指標(biāo)并不能等同于生產(chǎn)力。開放貿(mào)易的城市不一定能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)入全球價(jià)值鏈并非易事。”他還稱，雖然商業(yè)規(guī)則極其重要，但也不是城市成長(zhǎng)的最終約束。另外，城市的競(jìng)爭(zhēng)力還可能包括創(chuàng)新能力。

城市可持續(xù)發(fā)展的三大因素

在演講中，Marco kamiya表示，在聯(lián)合國(guó)人居署看來，由三個(gè)主要要素來構(gòu)建城市的競(jìng)爭(zhēng)力，分別是城市規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算以及城市環(huán)境層面。

Marco kamiya提出一個(gè)重要觀點(diǎn)，一個(gè)城市需要有很好的城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃才能支撐城市實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功能。

“城市能規(guī)劃的面積越來越少了，未來沒有更多土地給城市發(fā)展。這些城市在接下來的10年、20年時(shí)間里，都沒有空間對(duì)城市進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的更新、改造。城市空間有限，但是城市的人口卻會(huì)翻倍增長(zhǎng)。這就給城市在土地空間上帶來很大壓力。”Marco kamiya說道。

因此，城市規(guī)劃的水平對(duì)于一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展而言非常重要。它必須是基于法律、法治。Marco kamiya提到，城市競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建也離不開法律和監(jiān)管，這些實(shí)際上就構(gòu)成一個(gè)重要的法治框架，為城市的未來發(fā)展保駕護(hù)航。

聯(lián)合國(guó)人居署的研究表明，城市的財(cái)政規(guī)劃是構(gòu)建城市競(jìng)爭(zhēng)力的第二大因素。Marco kamiya告訴記者，在東亞和太平洋地區(qū)每年的人均年度財(cái)政預(yù)算是2521美元，人均的財(cái)政支出是937美元，但是有很多地區(qū)，比如南亞每年的人均財(cái)政預(yù)算只有80美元，人均財(cái)政支出只有30美元。這意味著在南亞人均所享有的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施非常少。“一些城市在財(cái)務(wù)管理方面的能力不夠，我們對(duì)它的未來是十分擔(dān)憂的。”

在編寫全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告過程中，Marco kamiya還發(fā)現(xiàn)城市之間的互聯(lián)互通做得不夠好，中心城市跟其他周邊城區(qū)互聯(lián)互通不好，需要進(jìn)一步提升城市輻射效應(yīng)。

Marco kamiya在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)補(bǔ)充道，城市之間加強(qiáng)互通互聯(lián)，需要從硬聯(lián)系和軟聯(lián)系兩方面兼顧。所謂軟聯(lián)系就是指一切和ICT（信息、通訊和技術(shù)）相關(guān)的東西。而硬聯(lián)系則主要是指基礎(chǔ)設(shè)施、城市的基礎(chǔ)供給和配套，包括城市道路建設(shè)，從道路建設(shè)上加強(qiáng)城市與城市之間的互聯(lián)互通。