11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議在北京閉幕。會議經(jīng)表決，通過了新修訂的反不正當競爭法、新修訂的標準化法、公共圖書館法等；決定免去郭聲琨兼任的公安部部長職務，任命趙克志為公安部部長。國家主席習近平分別簽署第77、78、79、80、81、82號主席令予以公布。

將嚴查刷單和刪除差評行為

國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局局長楊紅燦說，隨著像“雙11”等網(wǎng)絡節(jié)日的到來，網(wǎng)商平臺集中打折、優(yōu)惠，吸引消費者眼球，促進消費，這對拉動消費、促進經(jīng)濟發(fā)展有非常積極的一面。“在這個過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，有的商家交易量因為沒有那么大，便采取惡意刷單。”

楊紅燦介紹，新反不正當競爭法對現(xiàn)行法第9條虛假宣傳的條款進行了完善，對虛假宣傳的具體內容進一步細化。

據(jù)介紹，當前電子商務領域的虛假宣傳行為主要有兩種：一種是經(jīng)營者對商品的性能、功能、質量、銷售的狀況、用戶的評價、曾獲得的榮譽等，做虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。另外一種是通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。

“也就是說，今后除了對經(jīng)營者自己產(chǎn)品的虛假宣傳外，幫助他人刷單、炒信、刪除差評、虛構交易、虛假榮譽等行為，也將受到嚴厲查處。像‘網(wǎng)絡水軍’等不法經(jīng)營者將受到嚴厲的處罰，這也是更好地對廣大消費者負責任的態(tài)度。”

刷單炒信最高可罰兩百萬

新通過的《反不正當競爭法》對上述兩種虛假宣傳行為均進行了界定。

新法第8條規(guī)定，經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。

經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

根據(jù)新法，存在上述兩種行為，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

此外，經(jīng)營者違反上述規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的，依照《廣告法》的規(guī)定處罰。

修訂后的反不正當競爭法自2018年1月1日起施行。

“搭售”不得損害消費者權益

有媒體提問，“消費者在一些平臺買機票或火車票時，會被搭售一些本并不想購買的商品。之前的反不正當競爭法規(guī)定，不得違背購買者意愿搭售商品，為什么新通過的反不正當競爭法中將該條刪除？”

楊紅燦說，在經(jīng)濟活動中，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營，可以在不違反法律規(guī)定的情況下“搭售”。

“但是有一個前提，不能損害消費者的合法權益。”

他說，在2013年公布的消費者權益保護法中對上述行為已經(jīng)做了相關規(guī)定，“我認為搭售的問題，在新的消費者權益保護法中，很好地去解決了。”

他補充說，“一些具有市場支配地位的經(jīng)營者如果進行搭售，涉嫌違反反壟斷法，也可適用反壟斷法進行規(guī)制。”

楊紅燦介紹，此次通過的新反不正當競爭法中，不僅僅刪除了有關“搭售”的規(guī)定。

“在修訂反不正當競爭法時，對與有關法律銜接的問題，有的轉到其他法中，有的在新的法律中已經(jīng)做了相關規(guī)制，在反不正當競爭法中不再做規(guī)制。”

插鏈接、強制跳轉最高罰三百萬

據(jù)新通過的《反不正當競爭法》，經(jīng)營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為。

上述行為包括“未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉”、“誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務”、“惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務實施不兼容”等。

違反上述規(guī)定，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

“這個規(guī)定是這次修訂的一個亮點”，楊紅燦說。

他表示，互聯(lián)網(wǎng)技術的特殊性導致了互聯(lián)網(wǎng)領域的技術競爭，更容易產(chǎn)生權力邊界不太清楚的問題，“合法與非法的問題、競爭與不正當競爭，確實是需要在執(zhí)法過程中進一步探索和分析。”

他介紹，執(zhí)法過程中，對互聯(lián)網(wǎng)領域的競爭一般持審慎包容的態(tài)度，綜合做出判斷，“既要鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也要維護好市場競爭的秩序，這兩個方面缺一不可”。

他說，對互聯(lián)網(wǎng)領域競爭的判斷需要較高的技術支持。“一方面不斷提高自身的監(jiān)管能力，另一方面也要積極協(xié)調相關的部門，廣泛地運用各方面資源，形成全社會共治的監(jiān)管局面。”

相關：全國人大內司委建議抓緊“反校園暴力”立法

中國人大網(wǎng)4日發(fā)布全國人大內司委《關于第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告》。

上述報告顯示，第十二屆全國人大第五次會議主席團交付內司委審議的代表提出的議案共80件。38件議案提出的項目，全國人大內司委建議列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

其中包括關于修改收養(yǎng)法的議案1件、關于修改律師法的議案4件、關于修改未成年人保護法的議案6件。

報告提到，上述法律在實施中遇到不少新情況新問題。

民法總則對未成年人保護等作出不少新規(guī)定，律師制度隨著深化司法體制改革不斷完善，建議將修改收養(yǎng)法、律師法、未成年人保護法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

根據(jù)報告，還有21件議案提出的項目，建議全國人大常委會適時開展立法和監(jiān)督工作，其中包括關于制定反校園暴力法的議案3件。全國人大內司委建議，上述議案提出的項目，正在制定或者修改有關行政法規(guī)，建議有關部門抓緊立法工作，待有關行政法規(guī)和配套規(guī)定施行一段時間后再研究制定法律。

（來源：北京青年報 記者：孟亞旭 圖片來源：視覺中國）