每經(jīng)記者駱一帆每經(jīng)編輯楊翼 《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）落地后，新能源積分清算時間延期至2019年，這讓不少車企松了口氣，但值得注意的是，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量方面的要求并未改變。 11月3日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了在燃料消耗量上不達標乘用車企的懲罰措施。 《通知》要求，對乘用車企業(yè)2016年、2017年度平均燃料消耗量的核算正式實施，未達標企業(yè)，其燃料消耗量達不到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》（以下簡稱《指標》）的新產(chǎn)品將無法進入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）。 在新能源積分方面，《通知》要求，新能源正積分不僅可抵償平均燃料消耗量負積分，還可在企業(yè)間進行交易?！斑@意味著，新能源積分效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)?！?1月7日，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。 燃料消耗積分從去年開始清算 據(jù)了解，9月公布的《辦法》并未強調(diào)清算車企去年的平均燃料消耗量，這讓不少車企的注意力都放在了新能源積分的應(yīng)對上。 事實上，《辦法》雖未強調(diào)企業(yè)平均燃料消耗量清算時間，但此前的征求意見稿提到了對乘用車企平均燃料消耗量的2016年考核。而《通知》則進一步明確了乘用車企2016年和2017年的平均燃料消耗量都需要進行核算。 根據(jù)《通知》，在核算后，平均燃料消耗量為負積分的乘用車企業(yè)，需通過新能源積分、不同年份積分結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓等方式進行抵償歸零。如未能抵償歸零，該車企應(yīng)向工信部提交其乘用車生產(chǎn)或進口調(diào)整計劃，使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢摲e分。 《通知》還指出，在負積分抵償歸零前，該企業(yè)達不到《指標》要求的新產(chǎn)品，不予列入《公告》中。 為何新能源積分延期一年考核而平均燃料消耗量積分卻要從去年開始清算？對此，崔東樹向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，早在2013年，工信部就對企業(yè)平均燃料消耗量有要求，隨后陸續(xù)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》等一列政策文件，而此次《通知》的發(fā)布，強調(diào)了懲罰方式，是對之前政策的完善。 “并不是所有車企都能輕松達標?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基告訴記者，未能達標的車企只能通過結(jié)轉(zhuǎn)、購買等方式來進行負積分抵償清零。 崔東樹進一步指出，因為是實施初期，政策會有所放松，例如允許車企將2013~2016年的平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)至2016、2017年度使用。 新能源積分作用凸顯 除平均燃料消耗量外，《通知》還對新能源積分做出相應(yīng)要求。 根據(jù)《通知》，乘用車企業(yè)2016、2017兩年的新能源正積分可用以抵償企業(yè)的平均燃料消耗量負積分，其中2017年的新能源正積分可結(jié)轉(zhuǎn)至2016年進行使用。 此外，新能源正積分還可在車企之間自由交易，平均燃料消耗量為負積分的企業(yè)，可通過購買其他企業(yè)的新能源正積分來抵消自身的平均燃料消耗量負積分。這意味著，新能源積分并非要等到2019年正式考核后才具有實際意義。 值得注意的是，由于新能源積分是從2019才正式開始考核，所以乘用車企業(yè)2016、2017年能獲得相對更多的新能源正積分。 根據(jù)《通知》要求，乘用車企業(yè)新能源汽車積分為企業(yè)該年度新能源汽車積分實際值與達標值之差，因為2016年度和2017年度不對乘用車企業(yè)新能源汽車積分比例要求進行考核，所以達標值按照零計算。 這意味著，2016、2017年，企業(yè)生產(chǎn)多少新能源車，就能獲得多少相應(yīng)的新能源正積分，并不與達標值對比，為“純”新能源積分。崔東樹認為，這是對發(fā)展新能源汽車較快的車企進行了鼓勵支持，將促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。