每經(jīng)編輯 江然 梁宏亮    

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每經(jīng)記者 江然 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 梁宏亮

制圖 杜洋 每經(jīng)編輯 楊歡

兩千年前的長(zhǎng)安外，一支小型馬隊(duì)出城向西，在大漠黃沙中踽踽而行。領(lǐng)頭的張騫抬頭望了一眼塞外天空盤(pán)旋的孤雁，他沒(méi)有想到，自己的西域之旅，竟成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)端，影響華夏乃至世界數(shù)千年。“絲綢古道漾簫笙，不盡天山萬(wàn)古情”。兩千年后汽笛長(zhǎng)鳴，滿(mǎn)載貨物的“長(zhǎng)安號(hào)”和“渝新歐”班列分別從陜西西安和重慶開(kāi)出，徐徐向西進(jìn)發(fā)。這次西行的不再是孤單的馬隊(duì)，而是滿(mǎn)載商品貨物的鐵道物流。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的東端，坐落著兩座城市——西安和重慶。他們一個(gè)是十三朝古都、如今陜西省會(huì)；一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增速明星、直轄重鎮(zhèn)。此外，他們還擁有了一個(gè)共同的新身份——第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)地區(qū)。

《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提到：“努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地、‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)”；《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提到：“努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)。”

一個(gè)是“‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)”，一個(gè)是“‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐”?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道本期特別關(guān)注，陜西和重慶兩個(gè)自貿(mào)區(qū)，看誰(shuí)將會(huì)在向西開(kāi)放中扮演更重要的角色？

“絲綢之路”誰(shuí)是起點(diǎn)

事實(shí)上，早在多年以前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未獲批之時(shí)，兩地就為了“絲綢之路”起點(diǎn)地位展開(kāi)了爭(zhēng)奪。在習(xí)近平主席提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之后兩個(gè)月，西安就出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》。2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，重慶代表團(tuán)向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議提交一份全團(tuán)建議，提出要充分發(fā)揮重慶在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的重要作用，將重慶定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的起點(diǎn)。

起點(diǎn)之爭(zhēng)，爭(zhēng)的不僅是一個(gè)名號(hào)，更是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展機(jī)遇。陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通曾向有關(guān)媒體表示：“搶的就是機(jī)遇，比如深圳就是因?yàn)樘貐^(qū)政策，才最終實(shí)現(xiàn)了從漁村到大都市的跨越發(fā)展，雖然現(xiàn)在政策已經(jīng)沒(méi)有多少含金量了，但是，這個(gè)‘起點(diǎn)’就是個(gè)無(wú)形資產(chǎn)。”

兩地之所以能夠坐在一起，在“絲路起點(diǎn)”之爭(zhēng)上掰一掰手腕，也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文地理特征上的相似性。以西安為省會(huì)的陜西省2016年人口有3812.62萬(wàn)人，而重慶則為3048.43萬(wàn)人，兩個(gè)地區(qū)的人口都處于“三千萬(wàn)級(jí)”的同一水平。重慶2016年的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 17558.76億元，而陜西省則為19165.39億元，雖然絕對(duì)數(shù)值上，重慶略微落后，但在增速上，重慶卻占有明顯優(yōu)勢(shì)，兩個(gè)地區(qū)都在為突破地區(qū)生產(chǎn)總值“2萬(wàn)億大關(guān)”而摩拳擦掌。

同時(shí)，在歷史發(fā)展機(jī)遇上，陜西和重慶在今年四月都獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，在如何推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搶占對(duì)外開(kāi)放先機(jī)上，兩地又開(kāi)始了新的賽跑。

“轉(zhuǎn)型開(kāi)放”誰(shuí)占先機(jī)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的到來(lái)，給陜西和重慶兩地的轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇。2017年4月1日，兩家自貿(mào)區(qū)同時(shí)掛牌，標(biāo)志著陜西和重慶在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面站在了同一起跑線(xiàn)上。而為了集中優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)好自貿(mào)區(qū)，兩地都做了精心的安排。這一點(diǎn)，在兩地自貿(mào)區(qū)的地理空間布局上也可見(jiàn)一斑：

從地圖上來(lái)看，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)如同一條狹長(zhǎng)的絲帶，跨越渭河，貫穿南北；楊凌片區(qū)則成為全國(guó)唯一一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要特色的自貿(mào)區(qū)。而重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)——兩江新區(qū)則根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位特色，劃分7個(gè)功能組團(tuán)作為載體，承接重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，空港、水港、鐵路港、高端產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)悉數(shù)被劃入。一個(gè)是“玉帶縱陳”，一個(gè)是“星羅棋布”，其中包含有怎樣的玄機(jī)？答案顯而易見(jiàn)，就是兩地都希望將自己的核心優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)劃入到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，讓“自貿(mào)紅利”發(fā)揮最大的效用。

這一點(diǎn)上，從此前《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)的，自貿(mào)區(qū)內(nèi)上市公司排行中也能看出端倪。截至今年上半年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)共有15家上市公司，僅次于上海，穩(wěn)居自貿(mào)區(qū)上市公司數(shù)量榜單的亞軍；而重慶自貿(mào)區(qū)則有9家上市公司。值得一提的是，在重慶50家上市公司中，營(yíng)收超百億的3家全部位于重慶自貿(mào)區(qū)內(nèi)?？梢?jiàn)，雙方在起跑線(xiàn)前，都將自己“看家寶貝”拿到了自貿(mào)區(qū)中，希望能在自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)中占得先機(jī)。

“自貿(mào)試點(diǎn)”誰(shuí)更成熟

第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索已開(kāi)展了半年有余，渝陜兩家自貿(mào)區(qū)也給出了自己階段性的答卷。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，截止11月3日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)6884戶(hù)，新增注冊(cè)資本1934.85億元，其中外資企業(yè)77戶(hù)，注冊(cè)資本3.65億美元。而重慶商務(wù)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則從自貿(mào)區(qū)掛牌前的1月開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)落戶(hù)509個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資總額2313.86億元人民幣。新增企業(yè)注冊(cè)9378戶(hù)，占全市比重10.1%，新增企業(yè)注冊(cè)資本總額586.27億元人民幣，占全市比重12.1%。

關(guān)注也是促進(jìn)發(fā)展的一大動(dòng)力。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從7月底開(kāi)始統(tǒng)計(jì)的“中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搜索指數(shù)周榜”來(lái)看，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則獲得了更多的關(guān)注度。從7月30日開(kāi)始，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)8次奪得“搜索指數(shù)周榜”的季軍，成為了周榜前三甲的?？汀６兾髯再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)還未曾進(jìn)入過(guò)“搜索指數(shù)周榜”的前三甲。由此看來(lái)，在關(guān)注熱度上，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還有待提高。

鐵路是身處西部?jī)?nèi)陸腹地的重慶和陜西向西、向歐開(kāi)放的最佳途徑，正因?yàn)槿绱?，兩地都?ldquo;中歐班列”作為發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的重要手段。截至2017年10月8日，渝新歐共開(kāi)行1417班，本年度開(kāi)行數(shù)507班（去程303班、回程204班），提前完成年度500班開(kāi)行目標(biāo)。“長(zhǎng)安號(hào)”從2013年11月28日開(kāi)行以來(lái)，目前整體運(yùn)行情況良好，已經(jīng)累計(jì)開(kāi)行班列460列，主要是中亞和歐洲地區(qū)。

自貿(mào)試驗(yàn)征途才剛開(kāi)始，兩地向西進(jìn)發(fā)也才剛邁出腳步。未來(lái)的重慶和陜西，在對(duì)外開(kāi)放的賽跑中將迸發(fā)出怎樣的火花，讓我們拭目以待。