每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

今年上半年，我國(guó)吸收外資和對(duì)外投資出現(xiàn)雙降的局面一時(shí)引發(fā)擔(dān)憂，甚至引發(fā)外資撤離潮的猜測(cè)。然而，前10月的FDI（外商直接投資）數(shù)據(jù)表明，外資不僅沒(méi)有喪失對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，而且正在加速涌入制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。

11月14日，商務(wù)部公布2017年前10月FDI。數(shù)據(jù)顯示，2017年1~10月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)26174家，同比增長(zhǎng)15.9%；實(shí)際使用外資金額6787億元，同比增長(zhǎng)1.9%。10月當(dāng)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)2633家，同比增長(zhǎng)104%；實(shí)際使用外資601.2億元，同比增長(zhǎng)5%。

值得關(guān)注的是，從外商投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為外資流入的熱門(mén)行業(yè)。今年前10月，流向服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的外資合計(jì)達(dá)到6664.3億元，占外資總量的比重達(dá)到98.2%。

近一年來(lái)我國(guó)實(shí)際使用外資金額及增速

高技術(shù)制造業(yè)同比增22.9%

從商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)延續(xù)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前10月，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資566.5億元，同比增長(zhǎng)22.9%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)26.4%；計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)46.9%；醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比增長(zhǎng)28.8%。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資950.1億元，同比增長(zhǎng)20%，其中，信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)20.7%、8.5%和36.8%。

從制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域來(lái)看，1~10月，制造業(yè)實(shí)際使用外資1959.1億元，同比增長(zhǎng)6.1%，占外資總量比重的28.9%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4705.2億元，占外資總量比重的69.3%。外資流向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重占吸收外資總額的98%以上。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，外商投資的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。“過(guò)去，制造業(yè)吸收外資的規(guī)模占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，超過(guò)70%的外資流向該領(lǐng)域。然而，隨著中國(guó)要素成本的提高，低端制造業(yè)開(kāi)始流向東南亞國(guó)家，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為外資進(jìn)入新領(lǐng)域。”

然而，記者發(fā)現(xiàn)，除了市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響以外，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的政策也對(duì)外資企業(yè)投資產(chǎn)生重要影響。

2016年年末，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)對(duì)2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）進(jìn)行了修訂，并于2016年12月7日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

新修訂的《目錄》在2015版基礎(chǔ)之上，將93條限制性措施減少到62條，并且明確表示將進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，從近年來(lái)FDI的結(jié)構(gòu)來(lái)看，勞動(dòng)密集型和一部分資本密集型產(chǎn)業(yè)占比在下降，與此同時(shí)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)增長(zhǎng)迅猛。“這一方面反映出國(guó)內(nèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加多元化；另一方面，我國(guó)對(duì)外資的準(zhǔn)入門(mén)檻和領(lǐng)域也在不斷放寬。”

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在今年10月12日的新聞發(fā)布會(huì)上也表示，黨的十八大以來(lái)，商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在吸收外資方面，著力深化外資管理體制改革，不斷放寬外資準(zhǔn)入，加快國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展，取得明顯成效。

中部地區(qū)吸收外資大幅增長(zhǎng)

商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人在介紹今年前10月我國(guó)吸收外資特點(diǎn)時(shí)表示，中部地區(qū)吸收外資繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。1~10月，中部地區(qū)實(shí)際使用外資506億元，同比增長(zhǎng)47.9%。

主要投資來(lái)源地中，日本等經(jīng)濟(jì)體投資保持增長(zhǎng)。1~10月，投資前15位來(lái)源地中，日本實(shí)際投入金額同比增長(zhǎng)13.1%。

傳統(tǒng)觀念當(dāng)中，東部沿海地區(qū)在對(duì)外投資和吸引外資方面一直具有較強(qiáng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，然而，近年來(lái)，中西部地區(qū)吸引外資的增速要明顯高于東部地區(qū)。

對(duì)此，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在發(fā)布會(huì)上曾表示，中部地區(qū)利用外資有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。可以通過(guò)沿海出口，也可以通過(guò)中歐班列向中亞地區(qū)、東歐地區(qū)出口，有非常好的進(jìn)出口地理優(yōu)勢(shì)。

其次，中部地區(qū)吸引外資具有勞動(dòng)力和人才方面的優(yōu)勢(shì)。就勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，中部地區(qū)人口相對(duì)比較多，勞動(dòng)力資源比較豐富。此外，原有在人才方面與沿海地區(qū)相比的短板也得以彌補(bǔ)。

第三，在政策方面有優(yōu)勢(shì)。今年初，國(guó)家修訂發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》。2017年版比2013年版優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加了139條，其中，中部六省增加了43條。

白明則認(rèn)為，中西部地區(qū)交通條件的改善對(duì)于吸引外資起到了很大的作用。中部地區(qū)雖然不靠海，但即能享受到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”帶來(lái)的便利，同時(shí)也享受到“21世紀(jì)海上絲綢之路”帶來(lái)的機(jī)遇。“隨著中部地區(qū)現(xiàn)代物流體系的建立，中歐班列、蓉歐鐵路的開(kāi)通，未來(lái)的發(fā)展?jié)摿€是很大的。”

從商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年前9月，中部地區(qū)實(shí)際使用外資達(dá)456.3億元，同比增長(zhǎng)46%；前8個(gè)月，中部地區(qū)吸收外資同比增長(zhǎng)42.2%。而據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇介紹，十多年前，中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)約80%~90%集中在沿海地區(qū)，但如今中部地區(qū)正呈現(xiàn)吸引外資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。