中新網(wǎng)北京11月17日電(邱宇) 

事實上，符合環(huán)保要求的廢舊手機拆解成本很高，全國僅有兩家企業(yè)開展正規(guī)拆解業(yè)務(wù)，每年拆解量只有約700萬臺，遠(yuǎn)低于非法拆解數(shù)量。

廢舊手機年增2至4億臺，可繞地球一圈

據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年，我國移動電話用戶總數(shù)達(dá)13.2億戶。

巨大的使用量意味著巨大的淘汰量。中國信息通信研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，國內(nèi)手機市場出貨量5.6億部。另據(jù)工信部數(shù)據(jù)，同年，新增移動電話用戶5054萬戶。兩個數(shù)據(jù)的巨大差值表明，我國每年都會產(chǎn)生大量廢舊手機。

“每年能產(chǎn)生多少廢舊手機？不同模型測算出的結(jié)果不同。最小的約1.9億臺，最大數(shù)據(jù)是9.37億臺。”中國電子裝備技術(shù)開發(fā)協(xié)會秘書長唐愛軍說，“保守估計，我國的廢舊手機約有20億存量，每年以2億至4億的增量上漲。”

如果按一臺手機長14厘米、每年產(chǎn)生3億臺廢舊手機來算，將淘汰的手機首尾相連一字排開，可繞地球一圈。

這些廢舊手機都去哪里了？清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國做過一項調(diào)查，他說，出于個人隱私和信息安全等原因，高達(dá)半數(shù)左右的消費者選擇將舊手機閑置，只有20%左右被回收。而其中僅少部分(約2%)進入正規(guī)拆解企業(yè)，許多流向非法手機拆解作坊或者當(dāng)作二手機再利用。

兩家正規(guī)拆解企業(yè)，每年僅拆約700萬臺

亟待拆解的廢舊手機數(shù)量龐大，然而開展正規(guī)拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)卻寥寥無幾。

出于對環(huán)保的考慮，企業(yè)拆解廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)具備資質(zhì)。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，有109家企業(yè)被列入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼名單。

唐愛軍說，目前，有資質(zhì)并且正開展廢舊手機拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)只有兩家。一家在109家企業(yè)名單之內(nèi)，另一家不在基金補貼名單上，但有拆解資質(zhì)。

“近兩年來，這兩家企業(yè)加起來年拆解量也只有約700萬臺，遠(yuǎn)不及非法拆解的量多。”她說，“近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅安徽一家個體戶每年在全國各地回收的廢舊手機就有2000萬臺，其中多數(shù)是待拆解的。這些手機流向哪里了？我不知道。”

小作坊非法拆解的手機數(shù)量沒有確切數(shù)字。易回購是從事電子產(chǎn)品回收業(yè)務(wù)的平臺，創(chuàng)始人李建科告訴記者，他了解的數(shù)量是1.5億至2億之間，其中不排除走私的“洋垃圾”。

聯(lián)合國發(fā)布的《2014年度全球電子垃圾監(jiān)察》報告顯示，2014年中國產(chǎn)生600萬噸電子垃圾，居世界第二，僅次于美國。

非法拆解電子垃圾必然要付出環(huán)境污染的代價。以“電子垃圾村”廣東貴嶼為例，大量小作坊采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，曾一度造成大氣、水體和土壤的嚴(yán)重污染。

企業(yè)為何不愿拆解？“這是賠錢的買賣”

在合法拆解方面，為何上百家企業(yè)即使拿到了廢舊手機拆解資質(zhì)，也不愿意開展這項業(yè)務(wù)？

“規(guī)范拆解廢舊手機的成本很高，這是賠錢的買賣。”一家具備拆解資質(zhì)的企業(yè)內(nèi)部人士透露，一臺手機的拆解成本在兩塊錢左右，拆解后的銷售金額只有一兩塊錢，加上收購手機還要付錢，所以無法回本。

他說，企業(yè)已經(jīng)建成手機拆解項目，也做過試拆，目前在等國家的政策。拿不到國家的基金補貼，業(yè)務(wù)就無法開展。

另有一家從事手機拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)內(nèi)部人士告訴中新網(wǎng)記者，由于手機型號太多，所以精細(xì)化拆解的機械化程度低，人工成本很高。企業(yè)希望等基金補貼的政策下來，再制定更詳細(xì)的戰(zhàn)略。

手機被納入基金補貼范圍，但尚無實施細(xì)則

上述人士提到的“基金”是指2012年實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，國家對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理給予補貼。

2016年3月，在廢棄電視機、微型計算機、洗衣機、電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器(簡稱“四機一腦”)的基礎(chǔ)上，包括手機在內(nèi)的9種產(chǎn)品被新納入基金補貼范圍。

業(yè)內(nèi)人士表示，國家尚未出臺實施細(xì)則，還沒有針對9種新增產(chǎn)品規(guī)定具體的資質(zhì)許可條件及征收補貼標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，基金的運作采用“生產(chǎn)者交錢、拆解者拿補貼”的方式，推動生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理責(zé)任。

無法忽視的資源屬性，電路板含金量是金礦石的幾十倍

由于拆解成本高、基金補貼尚未到位，手機拆解的經(jīng)濟效益不高。但不可忽視的是，如果處理得好，一臺廢舊手機就會變廢為寶。

手機主要包括外殼、液晶屏、電路板、電池幾個部分。溫宗國說，外殼可以分為塑料和金屬兩類銷售，電路板中能提煉出貴金屬和其他金屬材料。

“一噸廢舊的手機電路板可以提取約250克黃金，相比之下，我國一噸金礦石的品位一般能提取黃金3克至6克。也就是說，電路板的“含金量”是一般金礦石的幾十倍以上。”溫宗國說，從電路板中提取黃金的過程會產(chǎn)生較多的廢水、廢料等污染物，貴金屬的回收雖然具有較高的經(jīng)濟價值，但往往低于污染的處理成本，因此總體經(jīng)濟效益并不高。

唐愛軍介紹說，把淘汰的液晶屏經(jīng)分類、檢測、清潔、重新上排線等流程后可用于導(dǎo)航儀、運動攝像機的屏幕的再利用，減少了材料和能耗，是很好的一個方向。手機里的部分芯片也能重復(fù)利用。關(guān)鍵是要有可靠的企業(yè)去處理，才能既保留有用的零件，又不產(chǎn)生污染。(完)