每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，社保降費一直是社會關(guān)注的熱點。而作為社保繳費的最大頭，基本養(yǎng)老保險費率調(diào)整更是討論的焦點。

11月18日，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《方案》）。專家預(yù)測未來將會有上萬億元規(guī)模的國有資本填充進(jìn)養(yǎng)老金之中，對于養(yǎng)老金缺口將有較大的提升。

對此，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“我們測算過，通過國有資本劃撥，企業(yè)社保費率將具備下降空間?！?/p>

為企業(yè)減負(fù)提供更大空間

近年來，為企業(yè)減負(fù)一直是國家重點推進(jìn)的工作內(nèi)容之一。2015年2月25日、6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議兩次要求分別對失業(yè)險、工傷險、生育險費率進(jìn)行下調(diào)。到了2016年4月，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)文，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省（區(qū)、市），將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，降低費率后，每年養(yǎng)老保險基金繳費將減少1000億元左右。

楊燕綏介紹，企業(yè)降費談了很多年，符合條件的省份基本養(yǎng)老保險費率從20%降至19%，一些省份降下來之后又感覺存在缺口。國有資本劃撥將對企業(yè)降低養(yǎng)老保險繳費費率提供空間，對企業(yè)減負(fù)具有積極作用。

“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費是企業(yè)繳納（職工工資的）20%，個人繳納8%。如果按照現(xiàn)有支付水平不變的話，到2018年，企業(yè)繳費費率每下降一個百分點，大概需要2000億元的資金?！睏钛嘟椪f。

恐難影響?zhàn)B老金調(diào)整幅度

今年3月，財政部在“關(guān)于2017年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明”中指出，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加691.47億元，增長13.9%。主要是從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

實際上，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了11次10%的漲幅之后，去年執(zhí)行的是按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，而今年的漲幅進(jìn)一步下調(diào)至5.5%。

近年來，對于企業(yè)退休職工養(yǎng)老金漲幅出現(xiàn)下調(diào)的現(xiàn)象，一些行業(yè)專家認(rèn)為，養(yǎng)老金支付壓力加大是下調(diào)的重要原因之一。那么，國有資本填充之后，養(yǎng)老金的支付壓力將會得到極大緩解，退休職工養(yǎng)老金調(diào)整方面是否會出現(xiàn)變化呢？

楊燕綏認(rèn)為，國有資本劃撥和退休職工養(yǎng)老金待遇之間沒有必然聯(lián)系，退休職工養(yǎng)老金調(diào)整主要與經(jīng)濟增長、社會平均工資、通貨膨脹等指標(biāo)相掛鉤，通過一定的公式計算得出。基于此，退休職工養(yǎng)老金增長率恐怕不會因此而上漲，而5.5%的漲幅也高于當(dāng)前的通貨膨脹率。

一位不愿署名的業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋，養(yǎng)老金支出是有固定的公式，待遇的調(diào)整與養(yǎng)老金支付壓力沒有關(guān)系，無論劃撥多少資金進(jìn)養(yǎng)老金，計發(fā)待遇的公式?jīng)]有影響。