鐵路局是中國鐵路管理體制的特色產(chǎn)物，是中國鐵路三級體制的重要組成部分。

此前，中國有18個鐵路局，分別是：哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局、北京鐵路局、太原鐵路局、呼和浩特鐵路局、鄭州鐵路局、武漢鐵路局、西安鐵路局、濟(jì)南鐵路局、上海鐵路局、南昌鐵路局、廣州鐵路（集團(tuán)）公司、南寧鐵路局、成都鐵路局、昆明鐵路局、蘭州鐵路局、烏魯木齊鐵路局、青藏鐵路公司。

但是從2017年11月19日起，鐵路局已經(jīng)徹底成為了歷史，因為，中國鐵路總公司宣布，18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，19日正式掛牌！

▲11月19日上午11時許，西安鐵路局正式掛牌“中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司”（圖片來源：視覺中國）

18個鐵路局變公司

11月19日，中國鐵路總公司在其官網(wǎng)上表示：

截至2017年11月15日，中國鐵路總公司所屬18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，今日（19日）正式掛牌，標(biāo)志著鐵路公司制改革取得重要成果，為國鐵實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了重要一步。

據(jù)央視財經(jīng)報道，此次變更后，各鐵路局名稱全部改為“中國鐵路XX局集團(tuán)有限公司”，路局集團(tuán)依然為中國鐵路總公司的全資控股公司。各鐵路局企業(yè)性質(zhì)由原來的“全民所有制企業(yè)”變更為“有限責(zé)任企業(yè)”，注冊資本普遍擴(kuò)大。

每經(jīng)小編查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，中國鐵路總公司旗下的18家鐵路局（公司），已于11月8日至11月15日間全部完成工商變更登記，成為路局集團(tuán)公司。

2017年7月，國務(wù)院辦公廳曾印發(fā)文件提出，2017年底前國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)全部改制有限責(zé)任公司或股份有限公司。值得注意的是，中鐵總出資人為財政部，而中鐵總也曾在2017年初提出要在年內(nèi)開啟混改，而公司制改革被認(rèn)為是混改的基礎(chǔ)和先決條件。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所管理與政策研究室主任李堃在接受央視財經(jīng)采訪時表示：

把這個路局改成集團(tuán)公司，可以讓他們有更大的自主權(quán)，讓他們可以與社會資本的銜接，對引入民營資本，推進(jìn)這個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都有很大的作用。

據(jù)了解，伴隨本次改革，不少鐵路局集團(tuán)經(jīng)營范圍都有所擴(kuò)張，擴(kuò)張領(lǐng)域涉及物流、金融、廣告經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品等。以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為例，鐵總實際上是國內(nèi)最大的隱形“地主”，土地儲備持有量遠(yuǎn)高于其他房地產(chǎn)開放商。據(jù)國事直通車報道，今年早些時候，鐵路總公司曾公開透露，其可開發(fā)利用的土地分布在18個鐵路局的31個省、市、自治區(qū)，達(dá)到3億平方米，超過目前房企土地儲備量最高的中國恒大（2.76億平方米）。

因此，這次變更后的中國鐵路可能就不是你所認(rèn)識的那個中國鐵路了。事實也正是如此，多元化經(jīng)營正是中國鐵路進(jìn)行公司制改革的一大目的。

據(jù)央視財經(jīng)報道，中國鐵路總公司本級的公司制改革方案建議，鐵路總公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡調(diào)整，機(jī)關(guān)部門、二級機(jī)構(gòu)、人員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%；其所屬非運輸企業(yè)年內(nèi)將基本完成公司制改革。

據(jù)證券時報報道，中金公司11月17日披露研報認(rèn)為，往回看，經(jīng)濟(jì)回暖，貨運量大幅回升，高鐵占比繼續(xù)提高，拉動客運增長；向前看，鐵總負(fù)債高企，現(xiàn)金流緊張，預(yù)計鐵路改革將是2018年鐵路股票投資的主線，行業(yè)層面改革和混合所有制改革的進(jìn)一步推進(jìn)有望提高經(jīng)營效率，提升盈利能力，盤活存量資產(chǎn)，長期利好整個鐵路行業(yè)。

鐵路總公司主營虧本 其他業(yè)務(wù)大賺

近年來，中國鐵路總公司的貨運與客運收入呈現(xiàn)出此消彼長的態(tài)勢。2016年，中鐵總貨運收入為2574.78億元，自2014年起逐年下滑；客運收入則逐漸增長，2016年達(dá)到2817.47億元，較上年同期增長12.4個百分點。

2016年，中國鐵路總公司稅前利潤-11.73億元，所得稅-22.49億元，因而凈利潤為10.76億元，這也是近3年來中鐵總首次所得稅一項為負(fù)值。

▲圖片來源：視覺中國

此外，中國鐵路總公司的總體負(fù)債規(guī)模近年來逐漸擴(kuò)大，2016年負(fù)債合計4.72萬億元，較上年增長15個百分點。2016年，中鐵總長期負(fù)債為3.95萬億元，國內(nèi)借款37.7億元，國外借款總計383.42億元，來自世界銀行、亞行、德國政府、西班牙政府、奧地利、法國等。

此外，中國鐵路總公司近3年來的主業(yè)運輸業(yè)務(wù)毛利率為負(fù)值，而其他業(yè)務(wù)對中鐵總業(yè)績功不可沒，毛利率高達(dá)40%左右。北京交通大學(xué)教授趙堅此前在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）采訪時表示，“其他業(yè)務(wù)”即非運輸收入，例如鐵路裝車卸車的服務(wù)、出租鐵路車站周邊建筑的服務(wù)、廣告、以及其他服務(wù)。對于鐵路乘客所熟悉的“花生瓜子礦泉水”等零售業(yè)務(wù)，這部分當(dāng)然也包括在其他業(yè)務(wù)中，但對收入貢獻(xiàn)很小。

在2016年年報中，中國鐵路總公司并未對“其他業(yè)務(wù)”具體內(nèi)容做詳細(xì)說明。但每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，中鐵總官網(wǎng)2016年9月消息，旗下的哈爾濱鐵路局（現(xiàn)“中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司”）曾出臺《激勵鐵路運輸其他業(yè)務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效暫行辦法》等，在資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)的推進(jìn)中，亦曾利用“資產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)”平臺，對外承租近3000處辦公用房、7200萬平方米閑置土地等，“僅坐擁百年歷史的果戈里大街401號樓全年租金收入就達(dá)到390萬元”。2016年3月，該局運輸代理中心在互聯(lián)網(wǎng)上開辦“火車頭商城”，吸引292家供應(yīng)商簽約入駐，經(jīng)營上千種商品，銷售總額已達(dá)到3000多萬元。

趙堅表示，鐵路貨運以煤炭運輸及大宗礦產(chǎn)為主，其中煤炭占到鐵路貨運量的一半以上，而煤炭需求下降是鐵路貨運收入降低的原因之一。與之相對，客運收入的顯著增長則在于投運的高鐵增多，近年來客運量的增量主要來自高鐵，同時高鐵也會帶動既有線路上的出行需求。

2015年，京滬高鐵凈賺66億元，滬寧、寧杭、廣深高鐵也已經(jīng)分別實現(xiàn)凈利潤6.41億元、1.01億元和1.77億元。其中，京滬、寧杭、廣深都是在2015年實現(xiàn)扭虧為盈。換言之，歷經(jīng)長達(dá)10年的高速建設(shè)和發(fā)展，中國高鐵盈利圖譜已具雛形，去年至少已經(jīng)有6條東部沿海線路實現(xiàn)盈利。

據(jù)中國鐵路總公司官網(wǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，鐵路總公司指導(dǎo)鐵路局集團(tuán)有限公司加快建立適應(yīng)新體制要求的運行機(jī)制，深化企業(yè)三項制度改革，落實市場主體地位，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的過程中，強(qiáng)化市場化經(jīng)營，推進(jìn)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)，改善財務(wù)狀況，提高經(jīng)營管理水平，在新時代創(chuàng)造新業(yè)績。

每經(jīng)編輯 王嘉琦

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