事實(shí)上，除了小藍(lán)單車，目前已有多家共享單車陷入押金無法退還或退還困難的局面。“我5月19日繳的199元押金，21日就開始退款，町町官方那時(shí)說是5月底6月初升級App，一直沒有給退款。后來說App還沒升級好，先送給每個(gè)人20元優(yōu)惠充值券。再后來就聽說找不到人，跑路了，押金也就沒了下文。我是在群搜索里搜索了下町町單車，發(fā)現(xiàn)有個(gè)受害者QQ群，就加進(jìn)來了，記得那時(shí)候群里的受害人還不多，后來隨著事情的發(fā)展，群里的受害者越來越多了”。在一個(gè)關(guān)于“町町單車受害者”的QQ群里，有人這樣告訴記者。目前這個(gè)群內(nèi)有600多人。

早在8月9日，相關(guān)市場監(jiān)管部門就證實(shí)，他們已經(jīng)聯(lián)系不上町町單車工作人員，此前的調(diào)解不得不中止。江蘇省消費(fèi)者協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，鑒于目前町町單車“失聯(lián)”，建議消費(fèi)者走法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。然而，三個(gè)月過去，町町單車的用戶還是沒有找到退還押金的方式。

年初，已有悟空單車、3vbike等共享單車企業(yè)宣布倒閉。目前，用戶反映押金退還困難或者無法退還的共享單車品牌有小藍(lán)單車、町町單車、小鳴單車、酷奇單車。這幾款單車的押金分別為99元、199元、199元、298元。據(jù)公開資料顯示，酷奇單車用戶約450.5萬，投放車輛100余萬輛。此外，小鳴單車用戶約79.6萬，而町町單車用戶約15萬。

艾媒咨詢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國共享單車市場用戶規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)2.09億人，到2018年預(yù)計(jì)將達(dá)2.98億人。2017年夏季共享單車活躍用戶占比中，ofo與摩拜分別為53.9%與34%，其他品牌共占12.1%。而在品牌知名度上面，已經(jīng)倒下的小鳴單車與小藍(lán)單車分別占31.4%與26.8%。

分析認(rèn)為，由摩拜與ofo引領(lǐng)的高集中度的投資將刺激共享單車市場，壓縮二三線品牌市場，共享單車市場將迎來新一輪洗牌，接連倒閉的悟空單車和町町單車正是眾多二三線共享單車企業(yè)艱難處境的例證。

押金不退：到底是民事糾紛，還是“非法集資”

目前，主流的共享單車平臺都要向用戶收取一定押金，使用時(shí)用手機(jī)號進(jìn)行賬戶注冊，并完成押金充值、實(shí)名認(rèn)證等流程，押金金額從99元到299元不等，約定押金可原路退還。在押金之外，用戶使用共享單車還需向賬戶充值，以摩拜單車為例，支持任意金額充值，單筆最低1元，最高100元。

摩拜單車聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO王曉峰在接受媒體采訪時(shí)表示，收取押金的目的，主要是對用戶的一些可能的不良行為，起到一定的約束作用。押金的多少不構(gòu)成用戶使用產(chǎn)品的障礙，因?yàn)檠航痣S時(shí)可以退還。摩拜單車方面還表示，收取押金合乎國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“我們的經(jīng)典版單車成本約3000元，按照國家相應(yīng)的規(guī)定收取10%的押金。”

“押金的金額額度是沒有法律依據(jù)的，是平臺公司和用戶的約定，是通過條款進(jìn)行押金額度的約定。”中國政法大學(xué)教授李俊慧接受記者采訪時(shí)說。今年4月，小藍(lán)單車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示已與招商銀行簽署資金托管協(xié)議，用戶押金與運(yùn)營資金嚴(yán)格區(qū)分。11月15日，招商銀行向媒體證實(shí)，經(jīng)過核查，小藍(lán)單車在北京、廣州、上海等地均無存管賬戶。此外，酷奇單車、小鳴單車被查證也并沒有與相關(guān)銀行存在共享單車押金存管協(xié)議。

“目前押金的具體監(jiān)管方式、監(jiān)管主體處于空白狀態(tài)，一旦共享單車企業(yè)及其負(fù)責(zé)人私吞押金，將會直接導(dǎo)致共享單車用戶的經(jīng)濟(jì)損失，其行為將涉嫌集資詐騙罪。”北京京都律師事務(wù)所律師常莎說。

8月3日，交通部和國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對押金安全問題做出明確規(guī)定：企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ茫邮芙煌?、金融等主管部門監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

目前，包括ofo、摩拜單車在內(nèi)的主流共享單車品牌，基本都對外宣稱共享單車押金專款專用，并且有第三方的監(jiān)督。但是，當(dāng)被曝出并不存在實(shí)際的“第三方監(jiān)管”時(shí)，這些共享單車品牌是否存在違法犯罪行為？

李俊慧認(rèn)為，關(guān)于共享單車押金專款專用的行業(yè)要求，是十部委《意見》出來之后明確的，之前是個(gè)真空地帶。“之前只是按照平臺和用戶的約定承諾退款，這是個(gè)民事約定。這項(xiàng)規(guī)則出臺后，要有一個(gè)逐漸落地的過程，要明確押金怎么管理，按照現(xiàn)在的環(huán)境來說，‘專款專用’，共享單車這種口頭承諾只能說是一個(gè)虛假信息”。

此外，有人認(rèn)為，共享單車押金無法退還不能看成一個(gè)簡單的民事糾紛，拿小藍(lán)單車舉例，如果用戶為437萬，押金99元，押金總額超過4億，這是否已經(jīng)涉嫌非法集資？

“定義民事糾紛還是刑事犯罪，要看最后的結(jié)果，之前對押金的管理并沒有明確的要求，只要能及時(shí)退還用戶押金，就不存在糾紛。如果退還延遲的話可能涉及到違約問題，比如，承諾3~5天退還，但是3~5天沒有退，這就是民事違約。如果挪用了押金，公司沒有錢退款，這就涉及刑事案件的問題。從刑事案件的角度來講，能不能認(rèn)定為集資詐騙不好說，因?yàn)樗莻€(gè)動態(tài)的過程，是個(gè)界定的過程。”李俊慧認(rèn)為，“公司的運(yùn)營并不是一開始就運(yùn)營不下去，開始時(shí)是有自有資金或者是有社會資金能維持運(yùn)營，但是到一定階段后，這些資金用完了，開始挪用了用戶的押金，這就是個(gè)轉(zhuǎn)化的問題了。如果挪用了不能還，這就涉及侵犯。因?yàn)槠脚_充當(dāng)?shù)氖菍τ脩糍Y金臨時(shí)保管的角色，如果挪用不還的話就涉及犯罪。”

目前，不少小藍(lán)單車用戶撥打過12315投訴，無果。也有用戶表示既然無法退還押金，那么自己會將小藍(lán)單車據(jù)為己有作為補(bǔ)償。在某交易平臺上，可以看到有人轉(zhuǎn)賣共享單車，此外，還存在“黃牛代辦押金退款”的業(yè)務(wù)。不過，有受害用戶表示不會相信黃牛；一方面無法保證信息真實(shí)，害怕二次受騙；另一方面收取傭金過高，得不償失。也有部分用戶在微博和二手交易網(wǎng)站上找到“黃牛”代辦了退款業(yè)務(wù)。“黃牛”要求用戶提供單車的賬號、姓名以及身份證的正面照，根據(jù)交付押金的平臺不同，黃牛會收取130~150元不等的代辦費(fèi)用，如果是通過微信支付押金，需要交付代辦費(fèi)用130元，如果是支付寶，則需要交付150元，“支付寶退款比較麻煩，要在現(xiàn)場登錄經(jīng)工作人員查看，所以收費(fèi)較高。”黃牛聲稱。

截至發(fā)稿，已經(jīng)有消費(fèi)者起訴了酷騎單車。這份起訴書將酷騎（北京）科技有限公司西安分公司、酷騎（北京）科技有限公司同時(shí)列為被告，將四川拜客科技有限責(zé)任公司列為了“第三人”一并起訴。起訴者認(rèn)為，“被告酷騎單車公司對消費(fèi)者的押金，沒有在銀行存管，沒有讓消費(fèi)者安心放心，更沒有在承諾的1~7日退還押金給原告，存在欺詐消費(fèi)者的行為。第三人不能僅負(fù)責(zé)酷騎單車新的第三方運(yùn)營商，負(fù)責(zé)單車的運(yùn)營及維護(hù)，仍須對押金等其他費(fèi)用類問題負(fù)責(zé)，對酷騎共享單車的消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。”

據(jù)此，他要求：“請求人民法院判令二被告及第三人按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法法》‘退一賠三’退還原告酷騎單車押金298元及充值余額9.3元，賠償原告損失921.9元，共計(jì)1229.2元。本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。”