國家提出要增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放，吸引社會資本參與扶貧開發(fā)。但資本天性逐利，交通不便、產(chǎn)業(yè)薄弱的貧困地區(qū)，如何吸引資本安營扎寨？

去年底，在新三板上市的湖北長江星醫(yī)藥股份有限公司（下稱長江醫(yī)藥）將企業(yè)注冊地和生產(chǎn)基地遷至國家級貧困縣——十堰市鄖陽區(qū)。如今，其生產(chǎn)線已全面投產(chǎn)，不僅為當(dāng)?shù)貛砻磕陻?shù)千萬元稅收，還投資2.3億元打造萬畝中藥材生產(chǎn)基地，帶動5000戶農(nóng)民脫貧致富。

扶貧扶到“安家落戶”，長江醫(yī)藥遷址“國貧縣”背后是怎樣的機(jī)制驅(qū)動？日前，記者前往十堰鄖陽采訪。

公司扛風(fēng)險(xiǎn)鼓勵村民改種連翹

白浪鎮(zhèn)楊溝村地處十堰深山，與河南、陜西接壤，屬“雞鳴三省”之地。

昨日清晨，60歲村民楊林富在村外山坡上將一株株枯死的黃姜挖出，小心翼翼地栽上新鮮的連翹。

黃姜被譽(yù)為“天然抗生素”，在當(dāng)?shù)匾延薪?0年種植史，曾是村里“搖錢樹”。但老楊談起它“又愛又恨”，早些年黃姜價(jià)格可觀，全村搶著種，可近幾年價(jià)格連年下跌，一斤只賣幾分錢，“搖錢樹”變成了“傷心樹”。

村黨支部書記楊俊義說，鎮(zhèn)政府、村委會曾多次外出考察，希望引入其他藥材和農(nóng)作物代替黃姜。但村民們怕風(fēng)險(xiǎn)，不敢貿(mào)然改種。

今年初，長江醫(yī)藥來到楊溝村，鼓勵村民改種新的中藥材——連翹。目前連翹收購價(jià)格在7元到14元，比黃姜高得多，且一次栽種、終身受益，不用施肥，還可以保護(hù)環(huán)境。為打消顧慮，長江醫(yī)藥與村民簽訂種植收購協(xié)議，不僅免費(fèi)提供種苗和種植技術(shù)，還承諾保底收購，藥價(jià)漲了按市場價(jià)收購，藥價(jià)下跌按每斤7元保底價(jià)收購。如今，楊溝村1200余畝土地全部改種連翹，后年可掛果，每畝年收入相當(dāng)于黃姜四五倍，可直接拉動全村致富及80戶貧困戶脫貧。

目前，長江醫(yī)藥已與鄖陽區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行訂單式種植合作，簽約已達(dá)700余農(nóng)戶，“項(xiàng)目總投入將達(dá)2.3億元，建成中藥材產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝以上，帶動5000戶農(nóng)民脫貧致富。”

IPO免排隊(duì)吸引藥企落戶“國貧縣”

長江醫(yī)藥是從荊州起家的醫(yī)藥企業(yè)，2015年新三板上市。公司黨委書記、董事長羅明介紹，長江醫(yī)藥靠醫(yī)藥流通起家，擁有近200家直營藥店，目前產(chǎn)業(yè)重心正向中藥材加工銷售轉(zhuǎn)移。企業(yè)要成功轉(zhuǎn)型面臨兩大難點(diǎn)：一要有充沛的資金興建現(xiàn)代制藥廠，二要有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)中藥材來源。

去年9月，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，提出對貧困地區(qū)申請IPO的符合條件企業(yè)，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。“IPO免排隊(duì)”，這一政策讓羅明看到了契機(jī)，花了2個月時(shí)間反復(fù)權(quán)衡、調(diào)研，最終決定將公司總部遷入十堰市鄖陽區(qū)。

羅明說，將注冊地、總部和生產(chǎn)基地遷到鄖陽，前期投入巨大，還會給招工、管理、營銷、物流帶來諸多不便，但可以解決企業(yè)發(fā)展的兩個核心問題：其一，可加速在主板上市，減少一到兩年的排隊(duì)時(shí)間，迅速募集資金，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；其二，鄖陽中藥材資源豐富，有192科606種，總蘊(yùn)藏量超1億噸，已有中藥材種植基地20.7萬畝，是建原材料基地的“不二之選”。

不過，他明確表示，遷址“國貧縣”并非只為上市的投機(jī)取巧之舉，“我們是實(shí)打?qū)嵧度?、心連心扶貧，在追求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)承擔(dān)社會責(zé)任。”據(jù)介紹，長江醫(yī)藥于去年11月28日將總部遷至鄖陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，僅用3個多月就建成了年產(chǎn)1萬噸的中藥飲片生產(chǎn)車間和年產(chǎn)200億顆的新型醫(yī)藥膠囊全自動生產(chǎn)線。目前廠房已全面投產(chǎn)，訂單排到了明年5月。

產(chǎn)業(yè)是否匹配成遷址關(guān)鍵

長江醫(yī)藥扶貧舉措獲得國家相關(guān)部委肯定。在今年6月全國資本市場服務(wù)脫貧攻堅(jiān)論壇和今年9月全國金融扶貧現(xiàn)場觀摩會上，長江醫(yī)藥都被作為典型案例向全國推廣。目前，長江醫(yī)藥正積極籌備“轉(zhuǎn)板”事宜，預(yù)計(jì)明年初可在主板進(jìn)行IPO審核。

鄖陽區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在國家政策鼓勵下，目前已有10余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)將注冊地遷至該區(qū)，可實(shí)現(xiàn)新增稅收1億元以上。為解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏啟動資金，鄖陽還拿出7000多萬元作為小額扶貧信貸保證金，采用基金與銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，解決銀行不敢貸的問題，實(shí)現(xiàn)金融資金走村入戶。

不過，業(yè)內(nèi)人士提醒，為防止部分企業(yè)利用政策“投機(jī)”上市，證監(jiān)會設(shè)置了較為嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，如享受“免排隊(duì)”的企業(yè)注冊地需在貧困地區(qū)，最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元，且承諾上市后3年內(nèi)不變更注冊地。天風(fēng)證券相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，如果企業(yè)的主營業(yè)務(wù)與貧困地區(qū)的資源不相匹配，建議不要盲目行動。

來源：湖北日報(bào) 記者：成熔興