國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席季曉南日前在由中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟主辦的央企混合所有制改革與金融服務(wù)創(chuàng)新研討會上表示，下一步要加快混合所有制改革試點和推廣，從三個方面著力增強推進混合所有制改革新動能。

適時調(diào)整完善員工持股政策

國企混改方面，截至今年5月，發(fā)改委已批復(fù)兩批共19家央企混改，涉及重要商品、金融、民航信息服務(wù)等領(lǐng)域。31家國有企業(yè)納入第三批混改試點范圍。前三批中超過1/3的試點企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機制、建立內(nèi)部激勵機制等工作，其他企業(yè)也正在按照試點方案加快落實。特別是中國聯(lián)通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反映積極，營造了良好的社會氛圍。

員工持股方面，有10戶中央企業(yè)子公司啟動首批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點，涵蓋節(jié)能環(huán)保、信息化、新材料、物流、智能裝備、技術(shù)服務(wù)、建筑設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)。其中，6戶為科技型企業(yè)；8戶為增資擴股，2戶為出資新設(shè)，員工持股比例合計在5%-30%之間；7戶試點企業(yè)所在的集團屬于投資公司試點、兼并重組試點等試點企業(yè)。同時，近20個省市明確提出推進員工持股試點。

季曉南指出，組織任命領(lǐng)導(dǎo)干部、外部董事、監(jiān)事不參與員工持股，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%，政策出發(fā)點是避免收入差距拉大，但可能會影響領(lǐng)導(dǎo)干部推進混改的積極性，也可能影響核心骨干員工的積極性。應(yīng)該根據(jù)基層訴求和企業(yè)實際情況，適時調(diào)整完善混合制企業(yè)員工持股政策。

調(diào)動地方和企業(yè)混改積極性

季曉南認為，下一步要加快混合所有制改革試點和推廣，已經(jīng)進行試點的企業(yè)要盡快總結(jié)經(jīng)驗，已列入但尚未進行試點的要抓緊試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上盡快推廣；賦予地方和企業(yè)相應(yīng)的混改權(quán)力，企業(yè)集團具備條件的也可以進行混改試點，允許地方根據(jù)本地實際確立混合試點企業(yè)；適時調(diào)整混改政策和規(guī)定，探索混合所有制的多種有效形式，積極推進整體上市。

季曉南表示，要更好調(diào)動地方和企業(yè)混改積極性。一要完善激勵機制，增強地方和企業(yè)混改的動力。要從制度上多用、重用改革促進派和改革實干家，讓能改革者上，不能改革者下。要重視基層經(jīng)驗，鼓勵地方和企業(yè)積極探索改革路徑和方法。要完善考核評價和激勵機制，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。二要進行必要授權(quán)，發(fā)揮改革主體混改的主動性。政府部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門除保留體現(xiàn)股東權(quán)責、外部監(jiān)管要求的權(quán)力外，選人用人權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、薪酬分配權(quán)等權(quán)利“能放則放”，提高企業(yè)經(jīng)營自主性和積極性。三要建立容錯機制，保護改革者的混改熱情。保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，讓干部更加心無旁騖地干事業(yè)，更加一往無前地抓改革。