每經(jīng)編輯 鄢銀嬋    

重慶路橋有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的嘉陵江嘉華大橋 CFP圖

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 每經(jīng)編輯 文 多

已經(jīng)征收逾14年的重慶主城區(qū)路橋費(fèi)將徹底退出歷史舞臺(tái)。

11月27日上午10時(shí)，重慶市政府召開(kāi)重慶市主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革新聞發(fā)布會(huì)，決定從2018年元旦零時(shí)起，取消主城區(qū)路橋通行費(fèi)。

值得一提的是，A股上市公司重慶路橋（600106，SH）多年來(lái)以路橋收費(fèi)業(yè)務(wù)為主業(yè)，此次新政發(fā)布是否會(huì)影響公司旗下相關(guān)橋梁收費(fèi)？11月27日，重慶路橋董秘辦人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)作出回應(yīng)。

重慶發(fā)布路橋收費(fèi)新政

11月27日上午，重慶市公布了新的路橋收費(fèi)改革方案。

會(huì)上介紹，今年7月，重慶市委、市政府啟動(dòng)主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革研究，決定從2018年元旦零時(shí)起，取消主城區(qū)路橋通行費(fèi)，屆時(shí)，駕車(chē)行駛重慶繞城高速公路及其以內(nèi)渝鄰、渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射線高速公路，將按高速公路規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)。

2002年，重慶主城區(qū)路橋費(fèi)實(shí)行年票制，主城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)每車(chē)2300元/年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)以外車(chē)輛進(jìn)入主城區(qū)時(shí)，則按次收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)25元/天。對(duì)于這一收費(fèi)模式，重慶市財(cái)政局曾表示，在直轄初期，地方財(cái)政比較羸弱，需要通過(guò)貸款建設(shè)、租賃建設(shè)、收費(fèi)還貸、以橋養(yǎng)橋、以路養(yǎng)路等市場(chǎng)化運(yùn)作方式推動(dòng)主城發(fā)展。

重慶多年來(lái)實(shí)行路橋費(fèi)年票制的另一個(gè)原因在于地理結(jié)構(gòu)。重慶主城受長(zhǎng)江、嘉陵江以及銅鑼山、縉云山、中梁山等自然分隔，形成了多區(qū)域組團(tuán)式城市布局；并且坡多路陡、地質(zhì)情況復(fù)雜，導(dǎo)致重慶城市道路交通橋隧比高，建設(shè)成本高。

“近年來(lái)重慶汽車(chē)保有量、路橋數(shù)量、償貸余額等都發(fā)生了變化，而采取一刀切方式，對(duì)于使用機(jī)動(dòng)車(chē)頻率不高的車(chē)主并不公平，此外，根據(jù)原來(lái)的政策。外地車(chē)牌收費(fèi)少于本地牌照，也使大量本地車(chē)主使用外地牌照躲避路橋繳費(fèi)，確實(shí)存在取消的必要。”重慶市社會(huì)科學(xué)院教授王秀模表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，此次收費(fèi)方案改革后，繞城高速公路以內(nèi)的城市道路（含內(nèi)環(huán)快速路）、橋梁隧道不再收取通行費(fèi)；通行繞城高速公路及以內(nèi)6條射線高速公路主線的車(chē)輛，可自由選擇按次或套餐等多種方式繳費(fèi)。

目前出臺(tái)的套餐類(lèi)型為4種，A類(lèi)為2噸（含）以下貨車(chē)、19座（含）以下客車(chē)，為2300元/車(chē)/年；B類(lèi)為2~5噸（含）以下貨車(chē)、20~49座（含）以下客車(chē)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2990元/車(chē)/年；C類(lèi)為5~8噸（含）以下貨車(chē)、50座（含）以下客車(chē)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3450元/車(chē)/年；D類(lèi)為為8噸以上貨車(chē)牽引車(chē)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3910元/車(chē)/年。

多年收支不平衡

引人關(guān)注的是，路橋通行費(fèi)多年未改的背后，也有著收支不平衡的無(wú)奈。

會(huì)上還透露，此前征收的主城區(qū)路橋通行費(fèi)主要用于路橋的租賃費(fèi)、路橋的維護(hù)管理費(fèi)用和貸款的還本付息費(fèi)用等。從2002年開(kāi)始征收至2016年底，主城區(qū)路橋通行費(fèi)累計(jì)收入241.1億元，實(shí)際支出總計(jì)357.3億元，其中：回購(gòu)路橋隧支出130.9億元，利息及其他費(fèi)用78.1億元。收支差額由市財(cái)政資金支付。

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》8月初報(bào)道，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)曾透露，目前路橋收費(fèi)已無(wú)法滿足維護(hù)、租賃、回購(gòu)路橋的貸款還本付息等支出需求。截至當(dāng)時(shí)，重慶市城投公司路橋收費(fèi)收入歸還的路橋改革項(xiàng)目貸款余額仍達(dá)100億元左右。經(jīng)測(cè)算，在不新增路橋租賃、回購(gòu)項(xiàng)目，且不下調(diào)通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2017年可基本實(shí)現(xiàn)年度收支平衡，以前年度累計(jì)的資金缺口要到2024年才能全部消化。

而在11月27日的新聞發(fā)布會(huì)上透露，取消主城區(qū)路橋通行費(fèi)后，重慶市民通行成本將明顯降低。

但是，據(jù)上述報(bào)道，當(dāng)?shù)刎?cái)政局曾在回復(fù)市民關(guān)于路橋費(fèi)用的提問(wèn)時(shí)表示，如果降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將出現(xiàn)更大的資金缺口，不利于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

重慶路橋：不會(huì)受影響

此外，令市場(chǎng)頗為關(guān)注的是，上市公司重慶路橋的相關(guān)業(yè)務(wù)在此次新政實(shí)施后是否會(huì)受到一些影響。

據(jù)重慶路橋2016年年報(bào)披露，其擁有重慶市主城區(qū)嘉陵江石門(mén)大橋、嘉陵江嘉華大橋，長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖旅游專(zhuān)用高速公路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者測(cè)算，2013年~2016年，其路橋行業(yè)營(yíng)收在總營(yíng)收的占比分別為98.0%、93.1%、96.6%和97.1%；而位于主城區(qū)的嘉陵江石門(mén)大橋、嘉陵江嘉華大橋等過(guò)橋費(fèi)項(xiàng)目收入2013年~2015年均為9291.38萬(wàn)元，2016年為8996.41萬(wàn)元，在總營(yíng)收中占比分別為27.76%、27.35%、29.01%和29.49%。

在2016年報(bào)中，還提及“重慶路橋自2002年7月1日起，在重慶市主城區(qū)登記上牌的機(jī)動(dòng)車(chē)輛均按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納路橋通行年費(fèi)。重慶市政府于2002年6月15日出具授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)重慶市城市建設(shè)投資公司與公司簽訂了《關(guān)于“三橋”委托收費(fèi)的協(xié)議》”等內(nèi)容。重慶本次改革的主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收方式，也正是自2002年7月1日起施行的（2004年曾調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)）。按照此次新政內(nèi)容，重慶主城區(qū)內(nèi)的橋梁、隧道等均將不再收取路橋費(fèi)。

而另一點(diǎn)值得留意的是，隨著重慶路橋石板坡長(zhǎng)江大橋收費(fèi)權(quán)于2016年12月31日到期，今年半年報(bào)和三季報(bào)中公司營(yíng)收分別下滑了23.89%和22.16%。在解釋營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)時(shí)，公告中也提到：石板坡長(zhǎng)江大橋收費(fèi)期滿，過(guò)橋費(fèi)收入減少。

不過(guò)，重慶路橋董秘辦人士已經(jīng)明確表示：“這個(gè)新政我們注意到了，但是截至目前公司并未收到任何有關(guān)新政涉及的收費(fèi)變化的通知……相關(guān)收費(fèi)業(yè)務(wù)不會(huì)受到新政影響。”至于原因，是“因?yàn)槲覀円恢币膊⑽粗苯訌膫€(gè)人手里收費(fèi)，而是通過(guò)重慶城市建設(shè)投資公司協(xié)議收費(fèi)”。