為防范液化天然氣價(jià)格異常波動(dòng)，確保迎峰度冬期間液化天然氣市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，12月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，統(tǒng)一部署相關(guān)省區(qū)市價(jià)格主管部門立即召開液化天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)，提醒告誡轄區(qū)內(nèi)各液化天然氣生產(chǎn)流通企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織，加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范價(jià)格行為。否則價(jià)格主管部門將依據(jù)《價(jià)格法》、《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

對(duì)于這一“緊急”通知，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，“下周起，各液廠主動(dòng)降價(jià)將成為主流。但問(wèn)題是，沒(méi)有氣源，即使價(jià)格降下來(lái)了，終端還是買不到氣，問(wèn)題仍將存在。所以，還是應(yīng)該從氣源和市場(chǎng)體制機(jī)制等根本原因上入手解決。”

（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

“LNG市場(chǎng)已經(jīng)瘋了。從11月15日開始，每天液廠都在漲價(jià)，從每噸4000元漲到8000元，已經(jīng)翻了一番了。好多終端用戶都接受不了高價(jià)，停產(chǎn)了。”11月29日，一位燃?xì)鈴臉I(yè)者給記者發(fā)來(lái)了這樣的信息，言語(yǔ)中透露著焦慮。

記者隨后了解到，從11月15日北方地區(qū)啟動(dòng)供暖季開始，我國(guó)多地LNG液廠出廠價(jià)以日均200—300元甚至更高的漲幅，一路上揚(yáng)，截至12月1日記者發(fā)稿已經(jīng)歷“17日連漲”。中宇資訊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，12月1日當(dāng)天個(gè)別地區(qū)液廠的氣價(jià)更飆升至9000元/噸，漲勢(shì)之兇猛前所未有。

多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年冬季天然氣需求大幅急速上升與各地大規(guī)模力推“煤改氣”有直接關(guān)系，預(yù)計(jì)到春節(jié)前，各地天然氣供應(yīng)都將處于緊張狀態(tài)。

加之市場(chǎng)炒作因素驅(qū)動(dòng)，在此期間，各地LNG液廠的出廠價(jià)仍有大幅上漲空間。LNG價(jià)格持續(xù)急速攀升將極大挫傷用戶使用天然氣的積極性，進(jìn)而影響我國(guó)大力推廣天然氣應(yīng)用的國(guó)家戰(zhàn)略，亟待引起有關(guān)部門高度重視。

“煤改氣”強(qiáng)力推高需求

記者查閱多個(gè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月14日，液廠的LNG價(jià)格普遍僅在3900—4300元/噸之間。而據(jù)中宇資訊監(jiān)測(cè)，截至12月1日，國(guó)內(nèi)LNG均價(jià)為7628元/噸，達(dá)到2014年以來(lái)歷史最高點(diǎn)，較北方全面供暖之前（11月14日）上調(diào)3271元/噸，漲幅達(dá)75%。

“去年這個(gè)時(shí)候LNG價(jià)格每噸只有3000多元，最貴是5000元，但也沒(méi)持續(xù)幾天。”有LNG貿(mào)易商告訴記者。按照往年市場(chǎng)規(guī)律，春節(jié)之后隨著供需矛盾緩和，液廠的LNG價(jià)格就會(huì)進(jìn)入自然回調(diào)期。“這也意味著，此次LNG漲價(jià)一直會(huì)延續(xù)到春節(jié)。”

據(jù)記者了解，連日來(lái)，各液廠LNG出廠價(jià)漲價(jià)頻率之高也令人咋舌，甚至出現(xiàn)過(guò)根據(jù)當(dāng)天行情二次調(diào)價(jià)的情況。

在此背景下，限制供應(yīng)成為多地的無(wú)奈選擇。記者獲悉，有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中的近120家液廠因?yàn)槿睔庖延腥种惶幱谕C(jī)狀態(tài)。與此同時(shí)，石家莊、保定、山東、寧夏等地加氣站、工業(yè)用戶已開始限停供氣。

在終端市場(chǎng)，高價(jià)使得LNG汽車的替代優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。有終端用戶反映其購(gòu)買的LNG車燃料開支短期內(nèi)大幅攀升，“一個(gè)多月內(nèi)一公斤漲了3塊多，只能停運(yùn)”。

有業(yè)內(nèi)專家指出，下一步隨著各地政府為保民用氣逐步推出限氣政策，相當(dāng)數(shù)量依靠管道氣源的LNG加氣站將面臨停業(yè)、LNG大車面臨停運(yùn)問(wèn)題，成為亟待關(guān)注和解決的社會(huì)問(wèn)題。

“煤改氣”強(qiáng)力推高需求

LNG價(jià)格入冬以來(lái)的一路猛漲原因何在？對(duì)此，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清近日公開指出，“一是估計(jì)不足，二是天然氣儲(chǔ)備建設(shè)嚴(yán)重滯后。”

而接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士則一致認(rèn)為，今年以來(lái)各地加大力度推進(jìn)“煤改氣”是導(dǎo)致今冬天然氣需求大幅上揚(yáng)的主因。“從煤改氣推進(jìn)情況看，華北與華東是今年天然氣用量增幅最大的地區(qū)。”中海油氣電集團(tuán)LNG貿(mào)易經(jīng)理魏琳對(duì)記者說(shuō)。

中國(guó)石油規(guī)劃總院管道所所長(zhǎng)楊建紅12月1日在中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)油氣專委會(huì)主辦的“油氣論壇·2017”上指出，預(yù)計(jì)今年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將增至2450億方，增量為340億方，增幅約17.8％，屆時(shí)天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的占比將達(dá)到7.06％。

據(jù)魏琳介紹，為了保障迎峰度冬天然氣供應(yīng)，從今年8月起，中海油已提前籌備了約200億方的天然氣資源。按計(jì)劃，今年冬天，中海油浙江、天津LNG接收站每月將接卸8—10船LNG現(xiàn)貨，均創(chuàng)歷史最高記錄。“今年供暖季期間，天津的供氣量預(yù)計(jì)可達(dá)8.55億方，比上個(gè)采暖季增加4.8億方。而在浙江省，因中石油在冬季將承擔(dān)更多北方地區(qū)的供氣任務(wù)，目前我們供應(yīng)浙江的LNG量也臨時(shí)增加了1000萬(wàn)方/天,現(xiàn)在LNG在浙江已從調(diào)峰氣源變成了主力氣源，供應(yīng)量占到浙江省總用氣量的55%。”

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華也對(duì)記者說(shuō)：“天然氣增量需求在我們的平臺(tái)上也有充分反映，9月第四批中央環(huán)保督察一結(jié)束，很多工廠恢復(fù)生產(chǎn)，大家就開始‘搶氣’了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)各地儲(chǔ)氣庫(kù)還沒(méi)有注滿，為了確保冬季供應(yīng)，必須限制管道氣，加大儲(chǔ)氣庫(kù)的注氣速度。”

“往年9月是天然氣消費(fèi)最淡月，但今年當(dāng)月消費(fèi)增幅高達(dá)26.5％，截至目前為月均最高。”楊建紅說(shuō)。

值得注意的是，近期備受業(yè)內(nèi)關(guān)注和討論的“陜西天然氣氣競(jìng)價(jià)交易之爭(zhēng)”也發(fā)生在9月。9月18日，中石油在上海石油天然氣交易中心平臺(tái)推出了西部管道氣的競(jìng)價(jià)交易，引發(fā)陜西的強(qiáng)烈質(zhì)疑與反對(duì)，此后經(jīng)兩次上調(diào)氣價(jià)，從11月份開始，中石油供應(yīng)陜西、內(nèi)蒙古液廠的天然氣線下價(jià)格調(diào)至1.88元/立方米。

“煤改氣用量增大，北方冬季采暖需求增加，導(dǎo)致天然氣用量增加是事實(shí)。陜蒙天然氣漲價(jià)，肯定會(huì)傳導(dǎo)到終端。陜蒙地區(qū)的液廠又是全國(guó)LNG主要生產(chǎn)地，產(chǎn)能5800萬(wàn)方/天，占全國(guó)總產(chǎn)能的46%，其出廠價(jià)是全國(guó)風(fēng)向標(biāo)。陜蒙液廠雖說(shuō)反對(duì)競(jìng)拍，但也嘗到甜頭，加上市場(chǎng)炒作因素，全國(guó)LNG價(jià)格順勢(shì)跟漲起來(lái)。”陜西燃?xì)庠O(shè)計(jì)院院長(zhǎng)郭宗華對(duì)記者說(shuō)。

管控不足還是改革滯后？

值得注意的是，與依賴管道氣的國(guó)產(chǎn)LNG相比，作為全國(guó)最大的LNG氣源供應(yīng)商，中海油11月的LNG線下線上交易全國(guó)最高價(jià)也只在5000元/噸的水平。2000萬(wàn)噸/年的長(zhǎng)協(xié)LNG進(jìn)口基礎(chǔ)，加之旗下五大LNG進(jìn)口接收站順暢的內(nèi)部資源調(diào)劑成為中海油LNG交易價(jià)格穩(wěn)定的關(guān)鍵。

有專家據(jù)此認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)LNG高頻次大幅漲價(jià)的原因是“缺乏標(biāo)桿價(jià)以及相關(guān)行政部門的監(jiān)管”。“在煤改氣大規(guī)模推進(jìn)的情況下，靠?jī)r(jià)格抑制供需平衡很難，反而會(huì)打消用戶用氣積極性。即便熬過(guò)了今冬，明年煤改氣該如何推？”在與記者交流時(shí)，郭宗華反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，陜蒙氣源比較便宜，即便以目前1.88元/方的價(jià)格計(jì)算，LNG工廠成本也在4000元/噸之下的低位，正常情況屬于暴利狀態(tài)。但我國(guó)LNG工廠70%的氣源來(lái)自中石油的管道氣。事實(shí)上，近年來(lái)，不少LNG工廠因?yàn)槿狈庠矗L(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難，有些已處于資不抵債狀態(tài)。

“核心問(wèn)題在于，目前這種體制機(jī)制下，純粹市場(chǎng)化到底合不合理？尤其農(nóng)村地區(qū)的‘煤改氣’用戶承受力弱，漲價(jià)更要適可而止，但政府若不適當(dāng)管控，就會(huì)失控。”郭宗華說(shuō)。

魏琳也認(rèn)為，以上問(wèn)題如果不盡快解決，直接受影響的首先是終端用戶，而隨著用戶的消極反應(yīng)傳遞到上游，最終會(huì)對(duì)行業(yè)的下一步發(fā)展產(chǎn)生很大不確定性。因此，“當(dāng)前，急需建立良好的行業(yè)秩序。”

但也有專家認(rèn)為問(wèn)題出在市場(chǎng)化改革滯后。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)景春梅在接受記者采訪時(shí)指出，伴隨著氣荒來(lái)臨，競(jìng)價(jià)交易出現(xiàn)爭(zhēng)議，上下游利益矛盾凸顯，“表面上是價(jià)格問(wèn)題，背后實(shí)際上反映出的是體制問(wèn)題，根源是我們的體制改革滯后。”

“價(jià)格改革不能單兵突進(jìn)，需由體制改革保駕護(hù)航。體制改革和價(jià)格改革必須相互協(xié)調(diào)，只有加快體制改革，把競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)節(jié)放給市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體參與天然氣開采、進(jìn)口，加快管道、LNG接收站、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公平開放，通過(guò)增加競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低成本，只有有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，才能還原能源商品屬性，形成由市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制，這是促進(jìn)天然氣普及利用的根本之道。”她進(jìn)一步說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)（ID：cnenergy） 記者：仝曉波