經(jīng)濟參考報 2017-12-05 09:30:35
考慮到監(jiān)管的成本和性質(zhì)不同,對共享單車押金的管理,目前可不用像支付機構(gòu)客戶備付金集中存管那樣嚴格。建議由第三方如商業(yè)銀行進行存管,避免共享單車企業(yè)直接接觸押金,降低押金被挪用、被占用的風險。
作為分享經(jīng)濟這種新業(yè)態(tài)新模式的代表,共享單車從出現(xiàn)之日起就受到廣泛關(guān)注。在經(jīng)過一段時間發(fā)展后,共享單車遭遇麻煩,出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、押金管理不透明等問題。要盡快采取措施,規(guī)范共享單車押金管理,保護消費者合法權(quán)益,促進行業(yè)健康發(fā)展。
在較短時間里,共享單車經(jīng)歷了一個從快速擴張到重新洗牌的過程。具體來說,前期共享單車經(jīng)歷了爆發(fā)式增長階段。這一階段各路資本競相參與,共享單車的數(shù)量、種類快速增長,從各類共享單車的顏色可見一斑。這一階段各種共享單車的競爭集中于押金數(shù)量和使用價格,通過無節(jié)制地增加單車投放數(shù)量搶占市場,并吸納了大量客戶押金。隨著資本爭先涌入,共享單車數(shù)量快速積累,行業(yè)發(fā)展很快進入短暫飽和的狀態(tài),面臨“產(chǎn)能過剩”,洗牌正式開始。近期,多家共享單車企業(yè)出現(xiàn)資金鏈緊張和經(jīng)營困難的局面,有的公司開始退出。隨著企業(yè)的倒閉和退出,客戶繳納的押金退還成為難題。共享單車押金的收取方式、收取金額、管理模式以及企業(yè)經(jīng)營規(guī)范程度等,都成為社會普遍關(guān)心的問題。
共享單車行業(yè)的調(diào)整還在進行,部分企業(yè)的倒閉讓押金管理問題突顯出來。根據(jù)相關(guān)報道,共享單車企業(yè)的倒閉給相應客戶帶來的押金損失約10億元。如何規(guī)范共享單車押金的管理與使用,成為關(guān)乎行業(yè)健康發(fā)展和消費者權(quán)益保護的核心問題,急需采取措施規(guī)范管理。
要認清押金本質(zhì),加強共享單車押金管理。分享經(jīng)濟中的押金和實體經(jīng)營中的預付卡類似,要吸取以前一些預付卡公司倒閉的教訓。如果這部分資金缺乏監(jiān)管,一旦被挪用造成資金鏈斷裂,受傷的只會是客戶。我們知道,押金是一種保證金,共享單車企業(yè)無權(quán)挪用。在社會誠信體系不夠完善之時,共享單車企業(yè)收取一定押金可以理解。但押金不能用于投資理財或民間借貸,其產(chǎn)生的收益不應該歸屬于平臺。因為從法律上來講,孳息應歸屬于客戶。
考慮到監(jiān)管的成本和性質(zhì)不同,對共享單車押金的管理,目前可不用像支付機構(gòu)客戶備付金集中存管那樣嚴格。建議由第三方如商業(yè)銀行進行存管,避免共享單車企業(yè)直接接觸押金,降低押金被挪用、被占用的風險。
另一方面,建議共享單車企業(yè)盡快做到區(qū)分客戶,如對部分實名制客戶或可免收押金,這樣就能減少押金監(jiān)管的壓力。同時,目前已有部分共享單車企業(yè),尋求與第三方信用服務機構(gòu)合作,對滿足一定要求的客戶免收押金,也具有積極意義。
此外,健全和完善社會信用體系是根本。如果使用共享單車的情況能進入個人信用檔案,支付押金的必要性將可能大幅下降。
共享單車押金管理不是一個孤立的問題,與整個行業(yè)的發(fā)展過程息息相關(guān)。分享經(jīng)濟在發(fā)展過程中經(jīng)歷曲折,但正如《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》所指出的,分享經(jīng)濟作為新業(yè)態(tài)新模式,已成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“生力軍”。我們注意到,共享單車領(lǐng)域出現(xiàn)了分化,部分企業(yè)的退出為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展打開了空間。在北京地鐵站和商場附近等共享單車密集地區(qū),已經(jīng)出現(xiàn)了身著企業(yè)標志的人員在維持車輛擺放秩序,這較以前的無序發(fā)展有了改變。我們希望,相關(guān)部門進一步加強押金管理,保護好客戶合法權(quán)益,推動共享單車進入健康有序發(fā)展的新階段。
經(jīng)濟參考報記者 董希淼 張濤
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