12月7日，兩條消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。一則是環(huán)保部向京津冀及周邊地區(qū)部分城市下發(fā)特急函，提出堅(jiān)持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“沒有完工的項(xiàng)目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”；另一條是針對媒體報(bào)道北方一些學(xué)校尚未供暖、學(xué)生被凍傷的情況，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向有關(guān)省份下發(fā)督辦通知單，要求高度重視、迅速查明、快速解決。

面對部分地區(qū)因“煤改氣”“煤改電”而造成的取暖難題，相關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)、迅速行動(dòng)，體現(xiàn)出對困難群眾的牽掛、彰顯了民生無小事的理念，也映照著一切從實(shí)際出發(fā)的原則方法，在冬日里為老百姓帶來暖意，值得點(diǎn)贊。

治理是系統(tǒng)的工程、復(fù)雜的命題，提升治理能力尤需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、累積智慧。當(dāng)類似環(huán)境保護(hù)等著眼于長遠(yuǎn)利益的公共政策，與老百姓眼前的現(xiàn)實(shí)利益產(chǎn)生一定程度的矛盾時(shí)，究竟該如何取舍？在落實(shí)具體改革措施之時(shí)，除了重視目的和效果，又該如何優(yōu)化策略與方法？因“煤改氣”等項(xiàng)目引發(fā)的問題、輿情啟示我們，重大公共政策和改革措施，即便長遠(yuǎn)于國于民有利，也要考慮當(dāng)前影響，特別是對公眾生活的影響。“煤改氣”長遠(yuǎn)看也是民生，但遠(yuǎn)民生不能替代近民生，保障和改善民生的好事更要想周全。實(shí)施前充分預(yù)案、實(shí)施時(shí)循序漸進(jìn)、實(shí)施后評估反饋，充分考慮社會(huì)承受度、充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，治理績效應(yīng)該讓位于民生急需，真正把好事辦好。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”。2002年，集體林權(quán)制度改革在福建省武平縣鋪開，因涉及利益關(guān)系復(fù)雜，一時(shí)困難重重。時(shí)任福建省長的習(xí)近平深入了解農(nóng)民訴求后，強(qiáng)調(diào)“林改的方向是對的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”，提出了先解決好“錢從哪里來、樹要怎么砍、一家一戶怎么辦”這三大問題。武平縣以此為遵循，一步一個(gè)腳印推進(jìn)改革，最終成為全國典范。把“過程意識(shí)”與“問題意識(shí)”相結(jié)合，兼顧長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前關(guān)切，才能找到最大公約數(shù)，尋求問題最優(yōu)解。

其實(shí)，任何一項(xiàng)公共政策的出臺(tái)、調(diào)適、完善，也都不是一觸即發(fā)的突然變化，也都有一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮、不斷調(diào)整的過程。無論是推進(jìn)“煤改氣”來治理大氣污染，還是借助土地流轉(zhuǎn)激活農(nóng)村發(fā)展，都應(yīng)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，照應(yīng)好政策實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮各方訴求，體現(xiàn)人文關(guān)懷。惟其如此，才是真正對政策負(fù)責(zé)、對老百姓負(fù)責(zé)。近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云儲(chǔ)存等技術(shù)快速發(fā)展，“云治理”等解決方案為決策者提供了更豐富的治理資源。善用技術(shù)手段、對施政效果進(jìn)行更加精準(zhǔn)的研判，讓決策、施策的全過程更加精細(xì)、智能，就能更好增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

當(dāng)然，這并不意味著遇事要瞻前顧后、踟躕不前；恰恰相反，越是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期，越要有敢試敢闖的精神和決斷的勇氣。黨的十九大報(bào)告指出，“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”始終葆有為民情懷，準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，培養(yǎng)審慎“過程意識(shí)”，公共政策必定能贏得更多民心。

　《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月08日 05 版） 作者：彭飛