聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達（主辦方供圖）

每經(jīng)記者 丁舟洋 每經(jīng)編輯 余冬梅

從承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠踏上創(chuàng)業(yè)路的曹德旺，終結(jié)了中國汽車玻璃市場100%依賴進口的歷史，做出了中國第一、世界第二大汽車玻璃供應(yīng)商——福耀玻璃集團。

而幾年前國內(nèi)不斷有聲音傳出“不要讓曹德旺跑了”。雖然曹德旺公開澄清自己不是“跑了”，在美國建廠的項目一直是經(jīng)過國家相關(guān)部門批準(zhǔn)的，但制造業(yè)尋找海外生產(chǎn)機會降低成本已是不爭的事實。

特朗普上臺后，為增加美國本地就業(yè)，放出“減稅大招”，這會讓更多的“曹德旺們”“跑了”嗎？在12月8日、9日舉行的“三亞•財經(jīng)國際論壇”上，聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達給出了他的見解。

特朗普的大棒加胡蘿卜

“福耀玻璃投資1100萬美元，買在美國建工廠的地。雇了1500個職工，為美國增加1500個就業(yè)，就為這些就業(yè)指標(biāo)，美國給它1700萬美金補貼，相當(dāng)于地不要錢。這也是特朗普政府的一種招商引資，如果你來美國投資生產(chǎn)，就給你胡蘿卜，給你補貼，如果你要在海外生產(chǎn)再賣給美國，就給你大棒子輪上去，給你的進口商品加重稅。”許善達講解道。

許善達表示，如今不僅是福耀玻璃，九龍紙業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備到美國投資建廠，中鐵、中建材等央企也去美國建廠。與此同時，寶馬、三星等都有去美國建廠的打算了，還要把在其他國家建的廠搬過去。

政治局去年7月份已決定降低宏觀稅負(fù)。許善達還表示，今年8月份，俞正聲說，營改增減了很多的稅，但是營改增的減稅并沒有全面的完成政治局降低宏觀稅負(fù)決議的任務(wù)，還要繼續(xù)采取措施，來完成這個任務(wù)。

“我們國內(nèi)的地方政府之間也招商引資，希望給企業(yè)提供一個更好的經(jīng)營環(huán)境?，F(xiàn)在全球化情況下，稅制對經(jīng)濟體競爭力的影響上升了。如果稅制競爭力太弱，就無法給政府籌集錢，經(jīng)濟不發(fā)展就沒有稅源。所以，我們現(xiàn)在的任務(wù)是要堅定不移地落實好政治局去年7月份降低宏觀稅負(fù)的決定，如果特朗普的減稅真的完成了立法，那我們就要加大一點力度，要加快一點速度，來落實政治局的決議。”許善達說。

中美可能還將打一場“貿(mào)易戰(zhàn)”

與此同時，中國經(jīng)濟還處于騰籠換鳥的過程中。許善達表示，過去三十年，勞動密集型行業(yè)占經(jīng)濟收入比重大?，F(xiàn)在中國已經(jīng)不能再繼續(xù)這樣發(fā)展了，生產(chǎn)成本、勞動成本、土地成本、環(huán)境成本等都提升了，很多服裝廠、玩具廠等勞動密集型公司紛紛轉(zhuǎn)移到印尼、越南等國。“所謂騰籠換鳥，就是對那些污染大的、效能低的企業(yè)，它們要走我們也不再留它們了，我們把高端制造業(yè)、高科技企業(yè)等引進來、留下來。”許善達表示。

在許善達看來，特朗普上臺后中美可能還會打一場“貿(mào)易戰(zhàn)”。“因為特朗普一向認(rèn)為中國對美國的貿(mào)易順差偷走了美國的就業(yè)機會?，F(xiàn)在特朗普政府動用反傾銷手段，已經(jīng)給從中國進口的5、6個商品，以反傾銷為名加稅，加稅幅度最高可達200%，中國到美國出口的利潤空間就沒有了。很多專家批評，貿(mào)易戰(zhàn)是兩敗俱傷。特朗普的態(tài)度是你別管我受不受損失，反正我要把你的進口稅加上去。”

“中國希望美國可以放開我們對高新技術(shù)銷售的限制，但美國的態(tài)度是：不用談協(xié)議，你要干什么你就干，我要干什么我就干，也就是說中美貿(mào)易談判邏輯變了，中美貿(mào)易的矛盾可能在激化。”許善達認(rèn)為。

中美經(jīng)濟關(guān)系是中國經(jīng)濟外部關(guān)系的第一大關(guān)系，“因此美國政府政策的調(diào)整怎么調(diào)，對我們有什么影響，我們該如何應(yīng)對，需要我們做深入細(xì)致的研究。”