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▲中國人民大學教授石敏俊 每經(jīng)記者 靳水平/攝

每經(jīng)記者 靳水平 每經(jīng)實習編輯 任芷霓

一個城市擁有發(fā)達的高鐵線路網(wǎng)絡，不僅對人流量導入和資金流通助益明顯，也會加強對周邊城市的輻射能力。高鐵對城市的帶動能力突出表現(xiàn)為，加強周邊城市與中心城市的聯(lián)系，帶來龐大的客貨流量，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

那么高鐵對城市經(jīng)濟效用具體體現(xiàn)在哪些方面？是否高鐵沿線的城市都會極大受益于高鐵的發(fā)展？12月9日，由西南交通大學、北京外國語大學、《每日經(jīng)濟新聞》等聯(lián)合主辦的“第五屆中國高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇”上，中國人民大學教授石敏俊針對高鐵對城市經(jīng)濟增長和人口影響兩方面作了分析。

城市規(guī)模越大獲益越大

“高鐵對城市經(jīng)濟增長具有一定滯后性”石敏俊表示，高鐵的作用途徑是通過增強高鐵沿線城市的產(chǎn)業(yè)、資本、勞動力的流動性，促進城市經(jīng)濟增長。但他提到，2011、2012年開通高鐵的城市對經(jīng)濟增長的作用不顯著，這說明高鐵對經(jīng)濟增長存在著滯后性。

但石敏俊表示，高鐵開通，將使得初始經(jīng)濟規(guī)模大的城市實現(xiàn)更快經(jīng)濟增長。“由于高鐵建設時序不同，先建高鐵的城市獲益更大，區(qū)域差距在短期內(nèi)可能擴大”石敏俊說。

他認為，高鐵沿線城市中，不同規(guī)模城市的獲益是不同的，人口和經(jīng)濟規(guī)模越大的城市在高鐵及建設獲益越大。因為，這些城市在基礎(chǔ)設施、資本積累、消費市場和管理體制等方面具有先發(fā)優(yōu)勢。另一方面，這些城市市場潛力更大，高鐵開通會加速生產(chǎn)要素向其聚集。“高鐵對中心城市空間溢出效應大約為150公里，相當于30~40分鐘的車程。”

石敏俊表示，高鐵對不同區(qū)位城市經(jīng)濟增長具有不同影響。他舉例說，距離北上廣三大中心150公里以內(nèi)的高鐵沿線城市，經(jīng)濟增長幅度要高于至三大中心的距離大于150公里的城市，以及遠高于150公里內(nèi)沒有開通高鐵的城市。這表明高鐵能夠增強中心城市向鄰近高鐵沿線城市的空間溢出效應。

為此，石敏俊建議到，應加強高鐵沿線中小城市的基礎(chǔ)設施建設和公共服務投入，引導人口合理流動。鑒于初始規(guī)模大的城市從高鐵的獲益更大，可以考慮選擇若干初始規(guī)模大的城市作為門戶城市，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，需要考慮中心城市與周邊城市聯(lián)系，推動城市群的形成與發(fā)展。

增強人口虹吸效應

高鐵開通，不僅促進經(jīng)濟發(fā)展，也對人口有一定吸引作用。在石敏俊看來，越早開通高鐵的城市，對城市人口增長的作用越顯著。這種作用是通過促進城市經(jīng)濟增長，增加就業(yè)就會，帶動人口增長來實現(xiàn)的。

但他同時表示，高鐵直接提升城市便利性和生活質(zhì)量來增強人口吸引力這一點尚未得到證實。

石敏俊說，高鐵對城市生活質(zhì)量的提升作用能夠抵消一部分人口規(guī)模對城市生活質(zhì)量的負面效應。他認為，高速鐵路對鄰近中心城市的高鐵沿線城市的經(jīng)濟增長具有促進作用，但是實證結(jié)果尚未觀察到對這些城市人口增長的促進作用。

“一方面可能是因為人口增長滯后于經(jīng)濟增長，另一方面，也可能是高鐵增強了中心城市的虹吸效應，促使人口向中心城市流動。”石敏俊說，高鐵建設會加劇人口和經(jīng)濟要素向中心城市進一步聚集。

最后，石敏俊指出，高鐵不是萬能藥，高鐵對沿線城市經(jīng)濟增長的作用存在差異，有的城市獲益較多，有的城市獲益較少。同時，高鐵對沿線城市既能帶來機遇，也會形成挑戰(zhàn)，沿線城市關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功增強城市核心競爭力。