每經(jīng)編輯 張鐘尹    

圖片來源：視覺中國(guó)

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳星

12月8日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表示，穩(wěn)中求進(jìn)是我們處理經(jīng)濟(jì)工作的方法論，穩(wěn)住基本盤、基本面和大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就不至于像前兩年下行壓力較大，擔(dān)心過快下滑。另外在此基礎(chǔ)上，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各項(xiàng)改革，取得進(jìn)一步成效。所以，至少在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，總的重要原則不會(huì)做出調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)下行壓力減緩

會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，有利于更好擺脫圍繞速度判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，引導(dǎo)政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。而“穩(wěn)中求進(jìn)”是推動(dòng)三大變革、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段必須遵循的工作總基調(diào)。

2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5%左右，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速是6.8%，超過預(yù)期。各界普遍認(rèn)為，我國(guó)將完成今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

本月初，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)布報(bào)告稱，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益有所提升，總體呈現(xiàn)出好中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。報(bào)告預(yù)計(jì)，今年四季度GDP增長(zhǎng)6.7%左右，全年GDP增長(zhǎng)6.8%左右，自2010年以來首次出現(xiàn)年度增速回升，可較好地完成6.5%左右的政府預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)與政策研究主管周景彤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)能力明顯提高，過去短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已發(fā)生根本性改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益偏低、與需求的變化升級(jí)不適應(yīng)等問題日益突出。未來我國(guó)將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，在政策和市場(chǎng)作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的壓力明顯減緩，未來的工作重心一方面是要轉(zhuǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上的促改革，另一方面也要轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，也就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而目前消費(fèi)加快升級(jí)、創(chuàng)新趨于活躍、開放力度持續(xù)擴(kuò)大、企業(yè)效益明顯改善都為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件。但對(duì)高質(zhì)量發(fā)展階段至關(guān)重要的是風(fēng)險(xiǎn)防控，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得進(jìn)一步關(guān)注。

確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

記者注意到，7月召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。

此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效；精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的報(bào)告顯示，前三季度，中國(guó)杠桿率出現(xiàn)兩大變化：宏觀上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總杠桿率趨穩(wěn)，杠桿率由一季度的237.5%提升到二季度的238.2%和三季度的239.0%，3個(gè)季度累計(jì)微升1.5個(gè)百分點(diǎn)；結(jié)構(gòu)上，由于杠桿發(fā)生了由企業(yè)向政府和居民的轉(zhuǎn)移，我國(guó)杠桿率的總體風(fēng)險(xiǎn)有所降低。

此外，扶貧工作成效顯著。近日，國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞指出，到2016年底，全國(guó)還有4335萬貧困人口，預(yù)計(jì)2017年可再減少1000萬以上。2018年再減少1000萬以上貧困人口，不僅是必要的而且是可能的。

王一鳴表示，中國(guó)不僅解決了自身13億多人的溫飽問題，改革開放后使7億多人擺脫了貧困，到2020年還要消除剩余的4000萬貧困人口。