每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水

隨著城市化人口的聚集，特別是大量人口涌向一線城市，傳統(tǒng)工業(yè)化思維指導下城市建設和城市運營的諸多弊病逐漸暴露出來，人們對“生態(tài)宜居”城市的呼聲越來越高。

此次十九大報告中也提出，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新城鎮(zhèn)格局。在新時代的城鎮(zhèn)格局下，如何衡量生態(tài)宜居城市的標準呢？

12月12日，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵在由財訊傳媒集團、《地產(chǎn)》雜志和未來城市主辦的2017未來城市峰會上表示，世界上最好的生態(tài)城市，包括巴黎、羅馬、紐約、巴塞羅等都是緊湊型城市。“所以，最重要的是城市的多元功能能不能滿足各種生活需求，能不能減少資源浪費，這是生態(tài)城市的核心問題。”

李鐵認為，長期以來我們存在著對生態(tài)宜居的誤解，把生態(tài)宜居簡單理解為低人口密度，理解為“大廣場+主干道+大院式房地產(chǎn)”，這種過分追求視覺效果的“城市潔癖”導致城市的包容性變差。在他看來，要把緊湊型發(fā)展、高人口密度和資源配置好作為生態(tài)城市最重要的標準，而不是視覺效果。

“外來人口是城市生活中不可或缺的一部分，他們通過市場方式補足了城市的服務業(yè)短板。正是因為有不同的人、不同的喜好、不同的收入水平和不同的模式選擇才形成了城市個性，如果按照某一特定標準去建設和管理，城市肯定是失敗的。”李鐵說。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從會議現(xiàn)場獲悉，世界上許多被公認為生態(tài)宜居的一線大城市都具有較高的人口密度。比如日本東京的人口密度是1.4萬人/平方公里；紐約是2.7萬人/平方公里；巴黎是2.5萬人/平方公里。對比以上城市，中國北京東城、西城人口密度約為2萬人/平方公里；而廣州、重慶每平方公里人口密度均超過3萬。

營造生態(tài)宜居城市顯然不是簡單地疏解外來人口、騰出空間，應該以怎樣的“良方”來治理城市呢？

李鐵認為，首先要增加包容，要細致耐心的服務，要歡迎與新經(jīng)濟模式相關(guān)的市場化主體和外來人口參與城市的發(fā)展和建設；其次，要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，要深入了解城市居民的需求，不能以精英思維排斥任何城市需要的人口和產(chǎn)業(yè)；最后，要適應城市的物質(zhì)生態(tài)和社會生態(tài)，體現(xiàn)出真正的生態(tài)宜居城市理念。

此外，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲在與媒體互動中也表示，城市職能包括基本職能和非基本職能，建設生態(tài)宜居城市不能只保證城市基本職能而忽視非基本職能。“本地居民生活服務需求，跟本地居民生活息息相關(guān)的功能不能從城市中分離出去。”